“信息拆析：全面二孩政策将带来那些影响？”

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濮阳信息港北京10月29日电信息解体:全面二子政策会影响它们吗？

濮阳情报港记者

党的十八届五中全会公报29日提出全面实施反复计划生育的基本国策、人口快速发展战术、一对夫妇生二胎的政策，积极开展老龄化对策行动。 专家认为这有助于促进我国人口均衡的迅速发展。

从独生两婴到全面两婴:生育政策为什么重新调整？

“中国的生育政策从出生之日起就一直在实践中不断调整和完善。 》南开大学人口与快速发展研究所教授原新说。

20世纪70年代，为了抑制人口激增，缓和人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推进计划生育。 进入新世纪，我国人口的迅速发展呈现出重大的转折性变化。 人口基数大的基本国情没有根本变化，但出生率低、老龄化、城镇化率上升、独生子女家庭数量增加等人口结构性问题也越来越成为影响经济社会快速发展的重要因素。

“我国的出生率已经低于20多年实现世代交替所需的交替水平(即每对夫妇至少生育2个孩子)，常年处于世界低生育水平的国家行列。 ”。 中国人民大学人口与快速发展研究中心的顾宝昌教授表示，目前中国的劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力急剧萎缩，养老负担加重。

2013年，党的十八届三中全会开始实施单独二子政策后，出生人口增加了。

根据国家统计局的数据，2014年中国出生人口为1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年上升0.29千分。 在我国育龄女性持续减少的情况下，出生人口与前一年相比上升幅度比较明显。

“作为调整完全生育政策的重要一步，实行独生子女政策基本如预期。 ”。 国家卫生计划委员会计划生育基础指导司长杨文庄说，顺利实施单独两个孩子为进一步调整完全生育政策奠定了坚实的基础。

实际上，从单独二胎的实施来看，国家卫生计划生育委员会一直强调这只是计划生育政策的“阶段性调整的完整性”。 专家认为，从独生子到全面二子的调整既保持了政策的连续性，也显示了渐进性。

迎接全面的两个孩子:出生人口、性别比例、人口结构会发生那些变化吗？

全面的二胎政策的提出是促进人口均衡快速发展的重要措施---这是专家们的共识。

顾宝昌说，全面开放两个孩子的生育有助于优化人口结构，增加劳动力供给，缓解老龄化压力。 有助于提高家庭的风险耐性，增加将来的劳动力供给，缓解老年的赡养负担。 有助于扩大国内诉求和经济稳定增长，激发社会活力，增强创新能力，提高我国的国际竞争力。

那么，全面的两个孩子实施后，我国的人口形势会出现那些变化吗？

“在十三五期间全面两婴政策实施后的第一年，出生人口将出现2000万至2300万人的小高峰。 》原分析认为，全面开放两婴政策从人口方面来看总人口适当增加，从2029年到2030年出现最高峰达到14.5亿人。 十四五期间进入缓慢下降、逐渐稳定的阶段。 政策实施后，人口交替水平预计将逐渐达到正常的1.8左右。

他指出全面的双子政策的实施对人口年龄结构有一定的修复作用，对人口素质的提高也有促进作用。 另外，经过多年的计划生育政策，中国家庭逐渐简化，全面开放两个孩子，在一定程度上改善了家庭结构，有利于发挥家庭经济社会功能，也有利于孩子教育。

人口专家陈卫说，出生人口性别比的下降与生育水平的上升也有一定的关系。

出生人口性别比是反映一定期间内出生人口男女比例的人口指标，正常范围为103至107。

进入21世纪以来，我国出生人口性别比总是徘徊在119到121高位之间。 2014年，出生人口性别比下降到115.88，对应每100名出生男孩115.88人，恢复到14年前的水平。

“在高出生率条件下，即使有很强的性别偏好，出生性别比也不异常。 因为性别偏好基本得到满足”陈卫预计，随着出生人数和生育水平的上升、生育欲望和性别偏好的弱化，随着全面的两婴政策的实施、经济的迅速发展和现代化的推进，出生人口性别比有长时间下降，恢复正常水平的倾向

除了平衡出生人口性别比外，全面实施两婴政策对缓解中国老龄化也起积极作用。

本来，全面的两婴政策实施到本世纪中叶可以将老龄化水平降低1.5个百分点，对老龄化水平的短期和中期的影响不明显，长期的下降作用比较显着。

全面二子后:有什么期待吗？

从单独两婴到全面两婴，意味着生育政策的“句号”吗？

“计划生育基本国策赋予新的内涵，逐步调整完整的生育政策，促进人口长时间均衡和快速发展是新时代最重要的战术目标和任务。 ”。 杨文庄说。

专家们认为，为了实现促进人口长时间均衡快速发展的目标，生育政策的调整应该完整，研究制定与之相应的经济、社会、家庭快速发展的政策，消除大众的后顾之忧，使生育政策更好地发挥作用

“为了满足大众新的计划生育健康需要，卫生和计划生育部门需要扩大服务人口，转变服务方法，提高服务质量。 ”顾宝昌认为，应该重新考虑一儿奖励政策的持续性，解决过去的遗留问题和失独家庭问题。 重新审视生育批准制度和妊娠检查制度，管理和服务要尊重意志，满足诉求，便利大众，积极诱惑。 应该鼓励各地根据不同情况开展适合地区的各种事业模式。

江西省社会科学院产业经济研究所所长吴锋刚正在进行关于人口红利的调查，认为未来国家经济快速发展所需要的不是数量红利，而是人口素质红利。 全面解放两个孩子，中心问题不是人口总量，而是人口结构和人口变化速度的问题。 未来经济的迅速发展需要在劳动力素质方面下功夫。

“很明显，以计划生育政策实施以前的传宗接代为主，到现在的优生优育，国民的生育理念发生了很大变化，全面实施两个孩子，有助于为中国经济的迅速发展提供更高素质的人力资源。” 吴锋刚说。 (记者胡浩、王思北、吴晶、刘奕湛、高皓亮)