【要闻】取消农业和非农业户口区分

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大洋信息时间:-07-31来源:新闻时报

国务院昨天正式印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。 意见中最大的亮点不是建立城乡统一的户籍登记制度。 这意味着用“农业”和“非农业”区分户籍的城乡二元户籍制度将成为历史，由此派生的蓝印户籍等户籍类型也将变旧，今后所有中国公民的户籍将统一登记为居民户口，户籍制度的人口登记管理功能

国务院新闻办公室昨天召开记者招待会，有关部门负责人逐一解答了意见。

综合中新华

户籍制度改革目标

每年实现一亿农业人口城市定居

谈到户籍制度改革的优势，公安部副部长黄明表示，此次户籍制度改革的主要目标是，到2005年，1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城市定居，在城市就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时不定居的情况下，

黄明强调，这次户籍制度改革不仅包括调整定居政策，还包括建立城乡统一的户籍登记制度、全面实施居住证制度、健全人口新闻管理制度等多个方面。 这次户籍制度改革的决心之大、力量之大、面之广、措施之实是前所未有的。

户籍转移政策定居

建设城镇和小城市全面开放大中城市的门槛也相对降低了

在谈到严格管理特大城市生活的人口规模时，黄明指出特大城市，特别是超过成千上万人口的城市，人口压力太大。 例如北、上、广，过去十年间，这些城市年均增加了40万~50万流动人口。 因此，严格控制特大城市的人口规模，是根据我国国情，特大城市实际采取的政策安排。

黄明说，国务院正式发表的《意见》具体说明了大中小城市、特大城市如何定居的政策，确定了具体的政策。 兼顾大中小城市和建制町，根据东中西部地区不同的实际人口规模和各地综合承载能力的不同，实施差异化的定居政策。 总要求是可以开放、其控制。

黄明进一步指出，对城镇和小城市建设全面开放，意味着几乎没有门槛，如果有意愿，想定居的话，有合法稳定的住所，租的房子也可以定居。 中等城市基本开放，也就是门槛比较低，如果有合法稳定的住所、合法稳定的就业，按照优先顺序排队，有定居意愿的人通常可以定居。 能对大城市开放的也尽量开放，门槛也降低了。

特大城市上海广州等

实行积分落户制度

谈到积分定居制度，黄明指出天津、上海、广东、浙江等多个城市实行积分制，进行了积极的探索。 这次的意见确定特大城市实行积分制，人口300万~500万的大城市统一实行积分制，总结了各地的经验方法。 北京等本着中央精神，认真贯彻当地积分定居制度，及时公布。

居住证制度教育

积极推进孩子的移动

在流入地参加升学考试

教育部副部长刘利民在发布会上指出，近年来，公立学校接受孩子教育，保持每年平均100万人以上的增长，到去年年底为止，随着全国义务教育阶段的孩子移动，1200万人左右，随着这些孩子的移动，80%以上在公立学校学习。

刘利民表示，截至今年，已有19个省市将学费减免政策扩大到所有学校的中职学生。 也就是说，很多省不收钱让孩子移居流入地接受中等职业教育。 迄今为止，27个省决定了与移居的孩子一起在当地参加考试的政策，30个省决定了与移居的孩子一起在当地参加高考的政策。 2008年28个省市开始处理转移孩子在当地参加高考的问题。 这是大家说的“异地高考”问题。 今年有5.6万相应的移居子女办理了高考申请手续。

居住证制度社会保障

缴纳社会保障的一定年限就可以定居

帮助农民工投保

在提到加快实施统一的城乡居民养老保险制度时，人社部副部长杨志明表示，根据户籍制度改革意见，按照国家规定参加城市社会保险，达到一定年限是农民工在城市定居的条件，农民工依法参加社会保险

杨志明表示，从今年7月1日起，人力资源社会保障部和财政部印刷的《城乡养老保险制度联系暂行办法》开始实施。 也就是说，比较农民工普遍关心的参加城镇职工保险的问题，以暂行方法结合以前发行的城镇公司职工基本养老保险关系转移连接方法，第一包括三种情况。

第一，在公司工作的农民工按规定参加公司职工的基本养老保险。

第二，在城市灵活就业的农民工可以参加公司员工的基本养老保险，本人也可以自愿参加城乡居民养老保险。

第三，已经参加农村居民养老保险的，无论是进入城市后参加公司职工养老保险，还是参加城乡居民养老保险，都可以进行养老保险关系的转移连接。 一句话，努力实现农民工”，无论到哪里养老保险都在继续”。

就业、教育、医疗保险等辅助措施

●就业失业:在就业失业登记管理中，实现农民工就业新闻全国网络，为农民工提供免费就业新闻和政策咨询的农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，提高创业支援力，促进农村转移劳动力就业

●儿童教育:转移儿童的义务教育纳入各级政府教育的快速发展计划和财政保障范畴，随着城市工人转移儿童根据学校人数支付教育经费的地方以普惠幼儿园为主，处理转移带来的儿童入园问题， 推进以公务学校为主的转移伴随孩子的义务教育与移居的孩子一起完善在流入地接受中等职业教育的免学费政策，推进实行孩子在流入地的升学考试。

●医疗卫生:农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系制度，完全执行接受基本医疗卫生服务的医疗保险关系转移连接方法和异地医生结算方法，整合城乡居民基本医疗保险制度，统一

●养老保险:实现基础养老金全国统一，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，实行城镇职工基本养老保险关系转移连接政策。 加快建立复盖城乡的社会养老服务体系制度，促进基本养老服务均等化。

●社会救济:完善以最低生活保障制度为核心的社会救济体系，实现城乡社会救济统一的迅速发展。

●住房保障:将定居城市的农民完全纳入城市住房保障体系，采取多种玩法保障农业转移人口的基本住房诉求。

(原标题:取消农业和非农业户籍划分)