为了防止农村公益电影作弊，村民的监督是必不可少的

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农村公益电影是国家实施的文化项目之一，正在全国范围内开展。然而，在电影放映过程中，一些人却打了一个“歪主意”——谎报放映次数，骗取国家农村公益电影放映补贴。据报道，近日，四川省内江市一对夫妇因在三年内谎报510场电影放映，骗取农村公益电影放映补贴6.6万余元，被判处缓刑。在过去的一年里，包括这对夫妇在内，四川内江至少有20名电影放映员因此被判刑，他们谎报了近6000次放映。

令人惊讶的是，农村公益电影作为一种文化公益项目，已经成为一些人作弊的工具。据媒体报道，近年来，除四川内江外，乐清、浙江、平邑、山东、灌阳、岑溪、广西等地也出现了类似病例。他们通过“空放映”电影或谎报放映次数，骗取农村公益电影放映补贴。由此可见，防止农村公益电影作弊不仅仅是一个案例，还需要在制度监管层面上加以完善。

从内江的欺诈赔偿案件来看，一些监管漏洞是显而易见的。例如，在公诉机关出示的证据中，一些村干部作证说，一些项目负责人一次拿走多张收据，并在村委会盖章，声称是一式两份。此外，一些村干部表示，农村公益电影放映的收据有时一个月甚至一年才签一次名，而且每次都没有核实真实性。因此，局部改进方法主要是增加审计强度。例如，在收据的监督中，除了在每次放映后在收据上保留一个村民的电话号码外，放映员的放映计划还需要由乡党委宣传委员会签字确认。

然而，这可能还不足以如此有针对性地监控堵塞。一方面，欺诈性赔偿现象在几年内已经在大范围内发生。除了制度上的监管漏洞和放映员的蓄意操作外，是否还有监管失误和“内鬼”的配合？如果内部问题得不到解决，外部监管环节得不到加强，漏洞可能依然存在。另一方面，无论是提高公益电影的放映质量，还是杜绝作弊，村民的监督作用都是不可忽视的。

农村公益电影已经实施多年，但在一些地方，许多村民根本不知道有这样一个造福人民的项目。至于具体的筛查标准，包括筛查时间和筛查次数，大多数村民并不知道。作为公益电影的观众和受益者，村民应该享有最大的知情权。如果他们完全不知道相关的政策和操作，这显然为欺骗和各种诡计保留了最大值空的空间。

另一方面，未能重视村民的主体作用不仅加大了漏洞，也大大降低了公益电影的质量和效果。此前，有媒体报道称，一些地方农村公益电影的来源选择不灵活，观影人数减少。因此，下一步如何发布公益电影应该从村民的角度考虑，既要压缩欺骗补偿空，又要提高放映质量。此外，另一方面，还存在着项目人员不能及时获得补贴或补贴标准与国家标准不一致的现象。这些问题也应该得到正视。

如果说在放映过程中增加审核和“留痕”是对横向监督的一种强化，那么也迫切需要加强纵向监督，以突破村民对公益电影认识的障碍。归根结底，作为受益者的村民应该对如何播放公益电影以及如何保证其质量和数量有发言权。这样，这个项目的好处就不能打折扣了。(仍然)