地方国企改革奋起直追 力争扭转“上热下冷”局面

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业内人士认为，以混合所有制为导向的市场化改革将成为主要焦点之一

年底和年初，从SASAC提交的各项改革的“答案”来看，无论是细分研究政策水平的进一步提高，还是中央企业改革试点的积极探索，效果无疑是显著的。作为国有企业改革中不可忽视的另一部分，地方国有企业改革的经验尤为重要。

以民营经济活跃的浙江省为例。近日，浙江省国资委主任冯伯生在接受《证券日报》采访时表示，浙江省先后出台了加快国有资产证券化、明确企业职能定位、实施分类监管、在混合所有制企业试行职工持股等20个规范性文件，为企业后续政策、分类改革和完善监管提供了“施工图”。

对于下一步的改革计划，冯伯生表示，他将继续加快重大改革问题的落地；不断优化国有经济布局结构。促进国有资本的合理流动。积极推进企业重组整合，降低法人管理水平，整合同质化业务资源，加快非主营业务资产清理。稳步有序处置“僵尸企业”。截至2017年底，省级国有僵尸企业清理率达到50%以上，省级国有僵尸企业清理工作到2018年底基本完成。

记者了解到，随着改革力度的加大，湖北省在推进国有企业改革的过程中也频频加码。

近日，湖北省国资委主任温对记者表示，2014年以来，湖北省按照“一企一策”推进省属企业改革、调整和重组取得积极成效，主要得益于引进中央企业、实施股权多元化、优化股权结构等八项措施；搭建金融控股平台；探索员工持股试点；实施混合所有制改革；推动平台公司转型升级(Aiji、净值、信息)；推动企业上市；整合稀缺资源；加快企业三项内部制度改革。

据业内人士透露，从目前国有企业改革的成果来看，预计下一步国有企业或地方政府将加大推进并购和混合所有制改革的力度。此外，从各省公布的详细改革计划可以看出，以混合所有制为导向的市场化改革将成为重点之一。

苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙认为，虽然一些地方省份改革热情很高，改革成效明显，但仍有一些省份在推进国有企业改革方面动力不足。总体而言，地方政府如何从“管人、管事、管资”逐步过渡到“管资”，确保改革配套文件的真正落实和落实，将是一个新的挑战。