粮食产量十二连增 国家粮食局详解去库存难题

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粮食库存已达到历史高峰，如何应对“满仓”局面？在4月26日的新闻发布会上，国家粮食局局长任正晓承诺，将积极引导多主体入市收粮，并采取一系列措施防止农民“卖粮难”。

他重点论述了临时玉米收储制度的改革，强调多主体的市场化收购将是未来玉米收储的常态。

解决玉米储存和储藏问题

自2004年以来，我国粮食产量实现了“十二次连续增长”，粮食收购和库存也有所增加。

其中，玉米的情况尤为严重。今年3月，国家发展和改革委员会会同中央农业厅、财政部、农业部、粮食局等部门，召开了2016年玉米收购储备制度改革新闻发布会。国家发展和改革委员会经济贸易司副司长刘小楠在会上表示，2016年玉米收储体制改革的主要内容是，按照市场定价、价格补偿分离的原则和保障农民合理收入的要求，将东北三省和内蒙古自治区临时玉米收储政策调整为市场收购和固定补贴的新机制。

这一调整导致一些种植玉米的农民收入下降。

“玉米不能赚钱。”山东济宁农民老田告诉《21世纪经济报道》记者。他转让了90亩土地，主要种植玉米和小麦。去年，玉米价格下跌，收入大幅减少，因此它开始对今年的粮食价格改革特别敏感。

老挝对《21世纪经济报道》说，看到玉米价格持续下跌，今年他将“试验”种植10亩红薯和其他作物，以减少玉米种植面积。据了解，武汉市汉南区的一些玉米种植者也开始种植其他蔬菜作物。

根据相关部门2015年9月18日公布的玉米临时收储价格，东北地区玉米临时收储价格从2014年的1.12元/公斤降至1元。中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文公开表示，东部三省和内蒙古的玉米种植者将减少收入200亿元。

4月26日，国家粮食局局长任正晓在国务院办公室召开的新闻发布会上，就今年粮食领域的热点问题作了说明，重点是如何“脱销”粮食，如何避免农民“卖粮难”，特别是收购暂储玉米。

“这是件大事，不是几户人家，也不是几英镑。”在谈到玉米价格时，任正晓说，玉米临时收储收购制度改革意义重大，刻不容缓，国家粮食局一直积极参与推进这项改革。目前，有关部门正在认真计算和研究，有关部门将适时发布。

今年的玉米收购会是“卖粮难”吗？任正晓提出了四项有针对性的措施。一是积极引导多主体进入市场采集粮食；其次，国有粮食企业应率先进入市场收购粮食。

第三，加快玉米加工转化。要组织动员，鼓励饲料企业、玉米加工转化企业和食品加工企业加快玉米加工转化。最后，要优化市场环境，严厉打击农民压价和打欠条的行为。

解决“卖粮”问题

到4月底，2015年秋粮收购期将结束。很快在5月下旬，夏季粮食收购将全面展开。再过五个月，秋粮又会出现。

《21世纪经济报道》记者从素有“鱼米之乡”之称的荆州获悉，当地粮食库存已创历史新高。今年以来，河南、湖北这两个中部农业大省“卖粮难”的问题不断出现，在当地排队卖粮是正常的。

如何储存目前是非常紧迫的。任正晓说，合理消化粮食库存是做好整个粮食仓储工作的“牛鼻子”。今年，空粮食收储矛盾突出，库容短缺压力空前。

他介绍说，小麦和大米最低收购价实施方案比往年提前一个多月出台，夏粮收购工作会议比往年提前一个多月召开。目前，各级政府正在为夏粮收购做准备。

关于去库存的具体措施，任正晓提出了各种措施，首先，我们要抓紧卖粮和空仓。第二，要加快开仓进度。同时，要充分利用社会储存能力，做好预控和应急准备，为夏季储粮的艰苦战斗做好准备。

与此同时，任正晓还强调，当前粮食库存高企是不正常的，也是不稳定和不可持续的。如果粮食减产，经济复苏加快，国际粮食供求趋紧，粮食库存可能迅速下降，中国的粮食形势不能说是安心。

据了解，4月26日，国家发展改革委和国家粮食局还下发了《粮食仓储设施项目管理办法(征求意见稿)》。提到粮食主产区应集中在政策性收储任务重的地区(政府储备、市场收购、临时收储等)。)和仓库容量不足的突出矛盾，重点支持粮食流通企业承担政策性收储任务。仓库类型包括标准化储备仓库和仓储仓库。