四川发布普惠金融五年发展规划

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12月28日，《中国证券报》从四川省政府金融办公室获悉，《四川省普惠金融发展规划(2016-2020)》已经发布。与中国其他地区的普惠金融相关政策不同，四川的《规划》对普惠金融的发展具有前瞻性、系统性和高定位的特点，充分凸显了该省对普惠金融发展的重视。“四川比全国领先一步，我们完全有信心实现计划中提出的发展目标。”四川省金融办相关负责人表示，下一步，四川各地将根据规划制定详细的实施细则，力争尽快完成规划目标。

五年后，村级金融服务覆盖率达到95%

根据该计划，到2020年，四川省普惠金融应实现三大目标:一是提高金融服务覆盖率。构建多层次、宽覆盖的普惠性金融组织体系，巩固村级农业救助和退出服务覆盖网络，推进行政村一级基础金融全覆盖。拓展城市社区金融服务的广度和深度，显著提高城市企业和居民金融服务的便利性。到2020年，全省金融机构空白象镇将新增130个简易网点，村镇保险覆盖率分别达到99.9%和95%。

第二是改善金融服务的可用性。加大对城市低收入人群、贫困人口、农村贫困人口、创业农民、创业大学生、残疾职工等初创业者的金融支持，完善针对特殊群体的无障碍金融服务。加大对电子商务等新形式、新模式、新主题的金融支持，创新改革金融产品，降低电子商务等轻资产企业融资贷款门槛。未来五年，小微企业贷款和信贷计划将单独上市，力争实现“三不低于”和国务院、银监会每年对小微企业金融服务的考核要求。积极推进三农金融服务，努力实现农业信贷供给持续增长。到2020年，农民参加农业保险的覆盖率将提高到95%以上。

第三，要提高金融服务满意度。金融工具的使用效率得到有效提高。进一步提高小微企业和农户的贷款申请率和贷款满意度。力争到2020年底，小微企业信贷档案归档率达到80%，农民信贷档案归档率达到50%。大幅降低金融服务投诉率。

确保任务达标的四项措施

统计显示，四川省农村金融服务覆盖面稳步扩大。截至“十二五”末，四川省农村共有金融服务网点8635个；开发了95，000个银行卡取款服务点，共部署了19，000台atm机和356，000台pos机；除甘孜、阿坝、凉山等9个市(州)外，全部实现了乡镇银行网点全覆盖，支付清算网络不断向农村延伸；该省合格的行政村已经实现了基本金融服务的全面覆盖。金融ic卡和移动金融得到有效推广。截至2015年底，四川省办理农业保险业务的保险机构有939家，政府设立的乡镇服务站4098个，村服务站43194个，覆盖了98%设有农业保险服务机构的区县。有47，808名全职和兼职工人从事农业保险。中国最大、最全面的农村网络保险服务体系已经建立。

截至“十二五”期末，四川省金融机构涉农贷款余额为1.4万亿元，占新增贷款的45.9%；共发放支农再贷款160.7亿元，居全国首位；全省16个市(州)已启动土地出让收入担保贷款业务，贷款总额8.1亿元；全省有16家涉农上市公司，7家在新三板上市，涉农企业直接融资超过63亿元。

根据《规划》，“十三五”期间，四川普惠金融主要有四大任务:发挥各类金融机构的作用，建立和完善金融监管差异化激励机制；创新金融产品和服务，促进金融扶贫和精准扶贫；完善信用信息系统，推进金融基础设施建设；加强普惠金融教育和金融消费者权益保护，培养公众风险意识。

为了实现上述目标和任务，《计划》提出了四项保障措施:第一，加强组织先进性。二是发挥政策引导和鼓励作用。三是开展普惠金融试点示范。第四，建立和完善普惠金融实践的评价体系。