明年坐飞机需知这些新规：部分延误旅客需自费食宿

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数据地图:图为海口美兰机场迎接大量入境旅客的到达大厅。褚宏宇

中新网北京12月29日电(记者仲卿)自2017年1月1日起，一系列新的民航行业法规将正式实施，其中包括《民航空安全检查规则》和《飞行正常管理规定》。新规实施后，乘客在安检时不得拍照或录像；因天气、紧急情况等造成的延误。，住宿费用由乘客承担。

一些机场可以实现“一证通关”，安全检查程序无法保存

去年11月，一份媒体报道援引国际航空运输协会(IATA)北亚副总裁、中国首席代表张宝健的话说，自2017年1月1日起，根据国内相关政策，中国机场已正式获准实施“一证通关”。“一次通关”是指旅客凭有效身份证件顺利通关。

他说:「在空航空业全面实施『一证通关』需要一段长时间。虽然在技术上并不困难，只需要在验证设备上安装一个软件，但后续的支持服务需要下大力气。”民航专家齐琦告诉Zhongxin.com，此举是国际航空公司空运输协会推出的便捷旅游项目之一，无纸化登机牌已经在实践中使用，乘客只需持有效身份证和手机二维码办理登机手续即可完成登机。

记者注意到，与刷身份证甚至刷脸进入高铁车站相比，空航空业的便捷通关似乎要慢一些。

"高铁和飞机的安全等级是不同的。"齐琦解释说，此外，航空/工业“一证通关”的后续一揽子措施仍不成熟。例如，无纸化通关后，会给需要官方报销的旅客带来不便；托运行李的纸质凭证也应附在纸质登机牌上。

民航专家张奇怀也提醒说，这一举措只是减少了换登机牌的步骤，其背后的安检无法挽救。

数据地图。毛成山

14种违规或罚款不准在安检现场拍照或录像

10月28日，中国民航总局发布了《民航空安全检查规则》。在关于民航安全检查特殊情况的一章中，建议向公安机关报告14种违法行为。

具体而言，包括使用伪造或变造的飞行身份证件或飞行凭单；冒用他人的飞行身份证明文件或者飞行凭证；空运/货运中运输或夹带危险货物、违禁品和受管制物品的虚假申报名称；对民航安检工作现场和民航安检工作进行拍照、摄像，经民航安检机构警告后拒不改正的。

针对上述违法行为，民航安检机构未按规定采取特殊措施的，由民航行政机关责令民航安检机构的设立单位限期改正，并处以1万元以下的罚款；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

禁止随身携带的物品可以在机场临时存放30天

《民航空安全检查规则》还要求民航安全检查机构通知乘客，他们可以作为行李托运、自行处理或临时存放。

对旅客需要临时存放的物品，民用运输机场管理机构应当为其提供临时存放服务。临时存放物品的存放期限不得超过30天。民用运输机场管理机构应当为旅客在民航安检中临时存放、遗弃或者遗留的物品提供保管或者处理条件。

数据地图。张恒伟

因天气、紧急情况等原因延误住宿费用的乘客。

今年7月21日，交通部还发布了今年民航行业的另一份重要文件《正常飞行管理规定》，也要求从明年开始实施。

《正常飞行管理条例》为延迟处置和乘客权利保护提供了有效的“方法”。它明确规定，如果航班因天气、紧急情况等原因延误或取消起飞。，住宿费用由乘客自行承担；在三种情况下，承运人提供住宿服务。

根据新规定，由于天气、紧急情况、交通管制、安检和旅客等非承运人原因，承运人应当协助旅客安排食宿，费用自理。由于承运人自身原因，如维修、航班调配和机组人员等，航班在始发地的起飞被延误或取消；车站延误或取消；在这三种情况下，承运人应向旅客提供餐饮或住宿服务。

对延误原因的调查应由中国民航运营监控中心确认

"是由于天气等不可抗力造成的延误，普通乘客如何判断？"当《正常飞行管理条例》出台时，许多网民感到困惑。从互动的数量来看，许多网民都有同样的疑问:谁来定义和公布延迟的原因，如天气和空管道？

针对这一规定，民航总局不仅消除了7月23日发布的专家解释中的疑虑，还于12月初专门下发了《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》，建立了航班延误取消原因确认机制，将于明年开始实施。

《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》规定，民航总局运行监控中心负责航班延误取消原因的调查和确认；根据民航总局的授权，民航总局消费者事务中心负责航班延误和取消原因确认的受理、交接和反馈。同时，中国民航运营监控中心应在收到《航班延误及取消原因确认申请表》后5个工作日内给出确认结果。

数据地图:预计飞机即将着陆时，工作人员将开始将食物装入食物运送车，进入停机坪，等待舱门打开，并将飞机餐送入机舱。图中显示尚未送达的食物被放在冰箱里。王东明

如果飞机延误超过3小时，航空公司可以安排乘客下飞机等待

鉴于航班延误的处理，《正常飞行管理条例》也对不同时期的承运人提出了新的要求。

首先，在船上延误发生后，承运人应每30分钟通知旅客航班动态信息，如延误原因和预计延误时间；如果在船上延误超过2小时(含2小时)，应向船上乘客提供饮用水和食物；如果在飞机上的延误超过3小时(含3小时),并且没有明确的起飞时间，承运人应安排乘客在不违反空航行安全和安保规定的情况下下下飞机并等待。

《航班正常管理条例》明确指出，在航班延误期间，承运人应当在不影响航班安全的情况下，保证洗涤设备的正常使用。

在谈到政策的实施时，一位要求匿名的民航官员在接受Zhongxin.com记者采访时感到尴尬。“实施起来非常困难。考虑到安全、技术、出发时间不确定等因素，如果航班延误超过3小时，很难说乘客可以返回候机室。”。

图为空在飞机上把食物放在烤箱里。王东明

明年，正常航班的“大考验”将更加严格，异常航班将超标或停飞

此外，在总结近两年航班延误管理经验的基础上，民航总局制定并发布了《2017年航班正常评估指标及限制措施》，要求自2017年1月1日起实施。

针对空航空公司、机场和空管理部三大生产经营单位，分别提出了正常飞行考核指标和限制措施。就航空公司空公司而言，考核指标和限制设置了三个不同的处罚标准:一是旅客吞吐量超过2000万人次的机场在当月国内正常出港航班率中排名最后三位，且正常出港航班率低于50%(不含)，国内airlines /きだ

第二，如果因航空公司自身原因造成的异常航班数高于当月计划航班数的8%(含)，并排在最后三位，则自通知之日起连续三个月停止受理旅客加班、包机和新航线航班申请。

第三，如果本月航空公司航班正常到达率低于60%(不含)，并排在最后三位，将受到通报批评。

在机场方面，对放行率不达标的机场实行梯度处罚；就空管道而言，如果由于空管道原因，当月异常航班数占计划航班数的8%以上(含8 %),则给予通报批评。此前，这一比例为9%。