国务院通报安丰钢铁处理结果 拆小保大河北去产能推进

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安丰公司的最终处理结果之一是责令河北省限期拆除所有1000立方米以下的旧高炉和100吨以下的转炉。

逆风扩大生产的河北安丰钢铁有限公司(以下简称安丰公司)于11月底接受了国务院调查组的调查，并于近日公布了处理结果。

据新华社报道，12月22日，中共中央政治局常委听取了国务院关于查处江苏华大钢铁有限公司和河北安丰公司违法违规行为的报告。中共中央和国务院决定严肃处理这两起事件，并追究其责任。

其中，安丰公司的问题是先建后不审批钢铁项目，这在钢铁产能下降的背景下尤为突出。

安丰公司的最终处理结果之一是责令河北省限期拆除所有1000立方米以下的旧高炉和100吨以下的转炉。

“我们期待安丰公司的处理意见。因为2016年，河北拆除了1000立方米以下的高炉一位来自私营钢铁公司的人士告诉《21世纪经济报道》，他指出这一行动将在明年继续。

今年1-10月，河北省炼铁产能减少1589万吨，炼钢产能减少1405万吨，分别占今年国家下达任务的152.9%和171.3%，提前超过年度目标任务。2017年，河北省提出了炼铁产能削减1714万吨、炼钢产能削减1986万吨的工作目标，进一步推进了产能削减。

安丰钢铁奉命拆小保大

安丰公司的“逆风犯罪”应该从2015年开始。

据《21世纪经济报道》记者报道，2015年7月，河北安丰公司决定通过产能置换的方式建设一座1206立方米的高炉和一座100吨的转炉。

2015年8月，该项目在秦皇岛市昌黎县和秦皇岛市获批，但未获河北省有关部门批准。今年3月，秦皇岛市政府将上述项目上报河北省工业和信息化厅等部门，但今年8月和9月仍未获批。

但在钢铁价格不断上涨的背景下，安丰公司迫不及待。

据《21世纪经济报道》记者报道，安丰公司的新项目主要是热卷。2015年12月5日，唐山热盘管价格为1730元/吨，到今年4月21日，热盘管价格已升至3280元/吨，到2016年12月15日，价格已达到3900元/吨。

价格的上涨带来了利润的激增。据国家统计局统计，今年1-5月，黑色金属冶炼及压延加工业(钢铁行业)利润同比增长74.8%，达到558.6亿元。1-11月，钢铁行业利润增长2.7倍，达到1402.5亿元。

这成为安丰公司违法建设的直接原因，并最终击中了枪口。

根据通知，安丰公司于2015年8月和11月开始建设高炉和转炉项目，但未进行项目备案，也未履行环境影响评价、土地利用、规划建设、施工审查和安全生产“三同时”程序。2016年5月，昌黎县委、县政府发现违法项目，高炉主体及部分附属设施基本完工，转炉主体安装完毕，另一座转炉基础竣工。秦皇岛市政府直到今年6月才得知此事。

尽管秦皇岛市政府和昌黎县委、县政府也采取了相应措施，但未能按规定及时上报。

11月23日，国务院常务会议在批准安丰公司的同时，通知了安丰公司其未经批准的建设。11月24日下午，由国家发展和改革委员会副主任林念修率领的国务院调查组对安丰公司进行了现场调查。

林念修表示，安丰公司无视中央政府三年半来禁止新增钢铁产能的申请，顶风作案，非法修建钢铁冶炼项目，性质极其恶劣。从地方政府的角度来看，在几个月的时间里，这么大的投资项目还没有被发现，这是失职和疏忽；从企业层面来看，不经过项目备案、土地使用、环境评估、安全评估等相关程序就开工建设，是严重的违法违规行为，必须依法严肃处理。

安丰公司与另一家被打中枪口的江苏华大钢铁有限公司一起受到严厉处罚。

据了解，最终处罚结果包括指示江苏省和河北省政府向国务院进行深入检查；江苏省副省长马秋林和河北省副省长张杰辉被给予行政警告。江苏省和河北省分别追究了111名责任人和27名责任人的责任；同时，责令江苏省彻底整顿生产和销售“带钢”等违法违规行为和全省新增钢铁产能；责令河北省限期拆除1000立方米以下的旧高炉和100吨以下的转炉；并在全国范围内公开举报对华大公司和安丰公司违法违规行为的查处情况。

《21世纪经济报道》记者从知情人士处获悉，安丰公司目前拥有10座高炉，即6 550立方米高炉和4 1260立方米高炉，生产能力约为700万吨炼铁和700万吨炼钢。

根据钢铁人员的分析，最终的处理结果意味着安丰公司没有批准先建钢铁项目，即1206立方米高炉和100吨转炉预计保留。同时，如果安丰6座550立方米高炉全部拆除，实际炼铁和炼钢总产能将分别减少200万吨。

河北的产能持续下降

安丰钢铁公司的处理是一个信号，其思路与河北的去产能思路基本一致。

根据河北省发展和改革委员会发布的消息，今年前11个月，河北钢铁公司的产能削减情况如下:炼铁用高炉33座，炼钢用转炉24座，分别涉及炼铁产能1761万吨和炼钢产能1624万吨。需要拆除的最大高炉为680立方米，需要拆除的最大转炉为80吨。

唐山某钢铁公司的一位人士指出，2017年，河北省1000立方米以下的高炉仍将陆续拆除，而1000立方米以上的高炉可以保留，只需要补办手续。

但是，在下一步，河北的去生产能力将进一步增加。据了解，张家口、保定和廊坊将研究制定一个计划，撤回所有钢铁产能，秦皇岛和承德也将取消一半的钢铁产能。据机构统计，张家口、保定和廊坊的钢铁总产量为2250万吨。2015年，秦皇岛生铁和粗钢产量分别为637.6万吨和743.7万吨，承德生铁产量为1329.1万吨，接近炼钢产能。

根据该计划，河北省提出在“十三五”期间将炼铁产能减少4989万吨，炼钢产能减少4913万吨。其中，2017年的目标是炼铁产能减少1714万吨，炼钢产能减少1986万吨。

毫无疑问，河北省的产能转移任务很重，但这对于环境保护来说是非常必要的。

据了解，河北省的目标是在2021年使pm2.5浓度达到55微克立方米，比2015年降低28.6%。

中华全国工商业联合会环境商会秘书长罗建华指出，这涉及到环境保护和经济利益之间的纠纷。“钢铁企业都涉及到地方经济发展的问题。虽然中央政府提出要扩大生产能力，但地方可能不愿意，如何实施就成了关键。”

我的钢铁网高级分析师徐向春指出，一些钢铁项目能否关闭，取决于各方力量的博弈。“像带钢一样，它不仅污染环境，还存在质量问题。有必要取消这些生产能力。地方政府不能为了利益而忽视环境保护。”

然而，他认为，尽管产能下降继续推进，但钢铁市场不一定比今年更好。“明年房地产需求可能放缓，钢材需求预计将下降，而价格上涨势头并不强劲。”

在此背景下，2017年钢铁产能削减工作将得到更顺利的推进。