情系精准扶贫

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我们的记者吴海峰

通讯员赵三枝

2016年12月，湖北省恩施州建始县花坪镇小平村村民得知农业发展银行湖北省分行驻村队队长兼一秘王康新在村里扶贫期满后要回单位，便要求村干部留住他。华坪镇镇政府还专门向建始县政府和农业发展银行湖北省分行提交了一份报告，要求农业发展银行湖北省分行允许王康新继续帮助华坪镇。

金杯和银杯证实了公众的声誉。贫困户和地方政府对王康新的挽留，充分肯定了农业发展银行湖北省分行扶贫团队的精准扶贫工作。自世行帮助华坪镇小平村以来，世行帮助工作组履行了职责，为促进小平村的经济发展和扶贫等重点项目做出了巨大贡献。2016年8月23日，中国人民银行武汉市分行、湖北省扶贫办在我行协助下，将“金融精准扶贫示范村”称号授予小平村。

打破“瓶颈”，为人民修“幸福之路”

位于建始县华坪镇东北的小平村，平均海拔1200米，是典型的高山村，建始县重点贫困村。多年来，由于道路交通条件差、农业产业结构不合理等因素，经济一直难以发展。全村有10个村民小组，348户，1242人。其中，贫困家庭127户，占总户数的36.5%；贫困人口373人，占总人口的30.04%。

要想致富，首先要修路。2015年10月8日，农业发展银行湖北省分行驻村小组的同志在小平村落户的当天，按照精准扶贫的要求进入小组入户，进行了深入调研，广泛征求了村干部和贫困户的意见。同月，他们提出了小平村扶贫实施方案。经过反复深入的调查研究，工作组深切感受到小平村的魔芋、贝母、猕猴桃、葡萄等农产品资源丰富，年产量超过2000吨。然而，多年来未能将资源优势转化为产品优势和经济优势的主要症结在于落后的交通运输。落后的交通导致人们对丰富的农业特产缺乏兴趣。

为对接华师华堂乡公路改造工程，实现水泥路到户，工作组已向建始县委、县政府及相关部门申报对接20多次，争取项目和资金。向省级分行领导汇报，要求领导进行现场调查，筹集资金。努力工作会有回报。经过半年多的努力，已从省级分行、交通、扶贫等相关部门筹集资金180万元，并将小平村公路纳入农业发展银行异地扶贫搬迁贷款项目，力争1.1亿元。

2015年10月，入户道路破土动工，全村80%的贫困户实现了入户。2016年6月，投资1.1亿元、总长47公里的华师华堂公路全面开工。目前，道路扩建的基础工作已基本完成，并已进入水泥硬化阶段。道路相连，家庭相连，促进了乡村旅游的发展，村里有20户人家开设了“农家乐”。

12月8日下午，当村里六组70岁的老大娘们从虹影那里得知我们正在学习高速公路建设时，她抑制不住内心的激动，和一家六口老幼一起聚集在公路上，感激地介绍着，指着新建的高速公路说:“过去，我们常常在阳光明媚的天气里出去吃灰尘，下雨的时候，泥里就很难出去了。现在这条路通向大门，特遣部队给我们带来了巨大的快乐！”

告诉阿姨小平村的村民想要什么。村民们称之为“幸福之路”的集体进场道路的开通，有效地解决了村民们的难走和农产品出口难的问题。

促进“产业”，加强“造血”，促进扶贫

准确的扶贫是发展产业、富民的关键。为了变"输血"为"造血"，根据建设现代农业、精细农业、休闲观光旅游"三大产业"的目标，针对小平村气候条件好、土地肥沃、适合魔芋、贝母、葡萄等农产品生长的优势，通过引进技术、产品、龙头工业企业和联合大型工业企业组建了工作队。

为了实现这一目标，工作小组组长王康新带领湖北省花果山实业发展公司，在农业发展银行多年的支持下，与小平村委会和127名村民共同参与入股，在建始县小平村成立了一个专业合作社，以聚集农民种植魔芋。华国山实业有限公司提供种子、种苗、技术和销售网络支持，帮助127户家庭发展了160亩樱桃和魔芋立体种植，其中贫困家庭43户。2016年，在严重的洪灾下，平均家庭收入增加了2万元。

在建立以农业产业化龙头企业为依托的专业合作社的基础上，工作队发现村里有一批技术好的大型种养户。因此，工作队多次去工作，动员他们成为行业领导者，通过专业合作社的形式采取行业联盟，实现规模经营，跑来跑去匹配桥梁，寻找这些主要农产品的销售渠道。该村成立了四个专业合作社，即采集魔芋、永益中草药、富民、养鸡和放羊，成功地帮助123户贫困家庭实现了繁荣和扶贫。

永益中医专业合作社是一家在当地发展起来的中医专业合作社。合作社作为一个“纽带”，与32个贫困家庭签订了魔芋和贝母等中药材的生产和销售合同。今年，仅魔芋、贝母等中草药就为32户贫困家庭增加了4800元的收入。

由于家庭制度，建造“新房子”是明智的

小平村是一个山区，一些村民生活在自然条件恶劣的贫困山区，一方无法养活另一方。为了做好搬迁扶贫工作，工作队队长王康新按照实事求是的原则带领驻地工作队成员。通过深入细致的调查，发现小平村127户贫困户中有64户因病致贫。如果所有人都集中搬迁，就很难实现“迁出、稳定、致富”的目标。因此，他们一方面及时向县委领导、县政府领导、省分行领导汇报，争取医疗保险政策和结对援助。省支委与20户重点贫困户签订了“一对一”定向救助协议。分配生产补贴以解决生活问题；另一方面，多次与镇党委、镇政府沟通，充分利用小平村靠近集镇、交通便利的优势，提出了集中搬迁与就地重建安置相结合的方案，争取在2016年成为小平村唯一的集中搬迁点。在集中安置点李家台，我们可以看到扶贫集中安置点已经全面启动。在第一阶段，70户搬迁贫困户可以集中安置，其中包括小平村的15户搬迁贫困户。20户贫困户分散，64户符合最低生活标准的贫困户中有159户全部纳入社会保障范围。

李双平是村里一个五口之家的贫困户，患有严重的肾结石，他的妻子田豫患有严重的妇科疾病。近年来，两人的住院治疗费用已达10多万元，这是一个从疾病到贫困的重点贫困家庭。李双平曾经对生活失去了信心。得知王康新的调查后，他多次上门开导，鼓励他树立脱贫致富的信心。自2015年10月以来，他与他形成了“一对一”的协助。为了增强家庭的造血功能，王康新捐了3000多元，帮助他们申请了3万元的无息贷款，用于种植贝母和饲养泾阳鸡。为了帮助他实现“搬迁、稳定、富裕”的目标，工作队把他的家庭作为第一批按照政策进行搬迁和集中的贫困家庭。2016年，他家种了4亩贝母，收入2万元，养了1000只泾阳鸡，收入4万元。