财政部：明年营改增企业抵扣数额会明显增大

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12月27日，财政部和国家税务总局联合举行了营级改革媒体吹风会。国家税务总局局长王军表示，三个客观因素决定了2017年的减税规模将进一步扩大。

此外，国家税务总局总会计师王介绍了今年5月至11月营改增的减税情况。

截至11月30日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业试点纳税人1069万人，比5月初的1011万人增加58万人。5-11月，四大行业累计应纳增值税6409亿元，比应纳营业税减少1105亿元，税负下降14.7%。

从营地改革的总体情况来看，2016年1月至11月，营地改革总体减税达到4699亿元，全年可实现减税5000亿元左右的目标。

总体减税达到4699亿元

"营地改革和减税是实实在在的钱."国家税务总局局长王军表示，今年5月1日全面启动营改试点后，从5月到11月，国家税务机关组织的税收收入平均增长3%，比去年同期8.3%的增幅低5.3个百分点。

王表示，自5月1日以来，四大行业新开户数逐月稳步增长。截至11月30日，四大行业纳税人总数为1069万人，比5月初的1011万人增加58万人。

5-11月，四个试点行业实现增值税应纳税总额6409亿元，比营业税应纳税额减少1105亿元，税负下降14.7%。其中，建筑业减税65亿元，税负下降3.75%；房地产业减税111亿元，税负下降7.9%；金融业减税367亿元，税负下降14.72%；生活服务业减税562亿元，税负下降29.85%。

5月至11月，除4个试点行业减税1105亿元外，“3+7”行业前期减税1102亿元，原增值税行业减税1180亿元，共减税3387亿元。加上今年1-4月的减税847亿元，2016年1-11月的减税4234亿元。综合考虑城建税、教育费附加和个人二手房减税等因素，2016年1月至11月，营改增带来的整体减税达到4699亿元。

中国人民大学金融学院副院长赵锡军在接受《商业日报》采访时表示，改革阵营的效果主要分为两个层面。

首先，在制度建设方面，增值税比营业税更能反映经济结构变化的影响，而且增值税的制度设计比营业税更规范、细致、科学、严格。行业细分越细化，增值税的优势就越明显，税收就越公平合理。

其次，从税负水平来看，总的来说，营改增减轻了税负。事实上，税收负担与经济发展状况有关。经济结构越成熟，细分程度越高，税负水平越低。

北京大学财税法研究中心主任刘剑文在接受《商业日报》采访时表示，此次阵营改革意义重大，无论是广度还是深度都将发生变化。

刘剑文说:“在某些方面，外国没有先例。例如，金融业的改革可以说是中国的创举。”

“营改增将推动税制改革，解决企业双重征税问题，也有利于企业更新换代，给企业带来活力。”刘剑文强调。

1.5%的纳税人增加了税收负担

王军表示，改革阵营的减税规模将进一步扩大，主要由三个客观因素决定:一是明年四大行业将有四个月的减税；二是根据营改增政策，2016年纳税人购买的房地产可在当年扣除60%，剩余的40%将在2017年与新年度购买的60%可扣除部分一起扣除。因此，减税的规模会更大；第三，随着政策和征管水平的不断提高，特别是企业对税收制度的适应性越来越强，内部管理水平不断提高，企业扣除的金额明年将大幅增加。

此外，他强调:“如果某个行业在26个小行业中确实出现税负增加的情况，我们将配合财政部及时发布相应的解决方案，确保每个小行业的税负真正得到减轻。”

王说，为全面、准确反映改革成果，原国家税务总局、财政部根据国民经济行业分类，进一步将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业细分为26个小行业，确定了税负分析口径。

他进一步指出:“在改革阵营全面减税的同时，1.5%的纳税人增加了税负。虽然在增值税制度下，同一行业不同企业的税负高低是正常的，但我们对此十分重视。”

赵锡军告诉《国家商报》,营内改革的效果不容忽视，整体税收负担水平下降。由于行业细分程度不同，不同行业的税负减轻程度也不同。考虑到个人因素，小型和微型企业可能无法有效减税。

他分析说，小微企业的管理比较粗糙，没有严格的财务制度，很难承担专职税务人员的费用。过去，对小型和微型企业征收固定税，这很简单，不需要发票。营改增后，管理更加规范，扣税需要发票，增值税大的企业纳税增加，一些小微企业的税负可能增加。

“在今后规范税收制度的同时，我们还需要考虑为小微企业创造更好的税收环境。”他补充道。