2016中国经济十件大事：G20传递中国方案 人民币入篮

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2016年不仅是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，也是推进供给体制改革的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国经济积极适应和引领新常态，各项改革措施扎实推进，经济发展方式不断转变，经济结构不断优化，十三五开局良好。算上这些成就，这些成就被浓缩成一件值得纪念的大事。

1中国经济正在稳步改善

【事件】2016年前三季度，中国国内生产总值保持6.7%的增长速度。纵观全年，预计2016年中国经济将实现6.7%左右的中高速增长，总体趋势是稳中有降、稳中有升、稳中有进。

【分析】2016年，“稳中求进”的表现使中国经济更具弹性、更具潜力、更有回旋余地。2016年中国经济总体表现符合经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换的基本特征，为提高经济增长质量、促进经济结构优化、促进节能减排提供了良好的宏观经济环境和条件。

清华大学国家研究院院长胡鞍钢指出，从国际比较来看，中国仍然是世界上经济增长率最高的国家之一，约6.7%的经济增长率明显高于美国、日本和欧盟。与此同时，中国经济总量已超过10万亿美元，在此基础上每增长1个百分点，国内生产总值将超过1000亿美元，相当于2010年经济增长1.8个百分点。从这个角度看，2016年，中国在低迷的世界经济环境中创造了一个耀眼的经济增长亮点。

2供应方改革取得成效

【事件】钢铁煤炭产能提前完成，商品房销售面积持续下降，规模以上工业企业资产负债率下降。前10个月，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本同比下降0.24元，中央预算投资向扶贫、基本建设、产业升级等领域倾斜..一年来，供应方改革五大任务全面推进，取得初步成效。

【分析】结构改革在供给方面的作用是实实在在的，一些领域的“三比一、一减一补”效果超出预期。总体而言，五大任务取得初步进展，带来了生产和需求领域积极变化增加、市场预期明显提高、投资稳步增长、企业效益不断提高等积极因素，为下一步改革奠定了良好基础。

香港《大公报》指出，与需求方的投资、消费和出口三驾马车相比，供给方包括四大要素:劳动力、土地、资本和创新。中国的供给侧结构改革旨在调整经济结构，实现要素的优化配置，提高经济增长的质量和数量。

3“营改”全面推进

[活动]自2016年5月1日起，中国启动了一项将营业税改征增值税的全国性试点计划，其中包括建筑、房地产、金融和人寿服务行业。数据显示，从1月到11月，营改增后累计减税4699亿元，全年减税总规模将超过5000亿元，许多企业将从中获得真正的“红包”。

【分析】营改增是党中央、国务院着眼于国家整体发展的重大战略部署，也是中国在经济发展新常态下实施结构性减税的重要举措。

中国人民政治协商会议全国委员会委员张连起认为，集中营的试点改革是一场艰苦的战斗。一方面，这一改革充分发挥了减税效果，完善了增值税抵扣机制；另一方面，它也改善了市场的金融环境。在供给方结构改革中，企业减负尤为重要，“营改增”在降低税费、激发活力、培育税基方面发挥了积极作用。在风险可控、制度公平的环境下，完善“营改增”的具体措施，将为2017年进一步减轻企业负担奠定坚实基础。

4 g20传递“中国计划”

【活动】2016年9月4日至5日，第11届二十国集团领导人峰会在中国杭州举行。针对当前世界经济面临的挑战，中国在此次峰会上提出的“加强宏观政策协调”、“创新发展模式”等一系列对策得到了国内外各界的广泛肯定。“中国计划”越来越受欢迎。

[分析]在经济全球化的时代，所有国家的经济都趋向于辉煌而失去一切。只有合作才能实现共同发展。因此，提高世界经济的包容性，实现各国共赢，不仅是一种道德责任，也是一种不可估量的有效需求。

英国考文垂大学(Coventry University)教授尼尔伦威克(Neil Renwick)评论称，在中国的努力下，20国集团(G20)峰会将可持续发展等关键问题纳入了国际政治的核心，并设定了具体目标，以推动各方采取切实行动，落实重要的全球协议。可以说，通过此次峰会，中国为更有意义的国际行动奠定了基础，这是其他二十国集团主席国从未做过的。

5国有企业改革正在深化

【事件】2016年以来，国有企业改革的“四梁八柱”已经落地，国有企业改革的“1+n”文件体系已经完成，“十项改革试点”已经全面铺开。在精简机构、提高质量和效率、重组和整合中央企业、重组和组建投资运营公司、创新和发展、严格监管SASAC转移和加强中央企业党建等方面取得积极进展。

【分析】国有企业改革不是简单地通过一些制度调整或行政措施来实现的，而是更多地依靠市场主体的推动和遵循市场规则。这无疑将有助于改变以往“主体模糊、行政主体缺位”的问题，强化有效资产，盘活低效资产，淘汰无效资产，使国有企业更好地为中国经济服务。

中国人民大学经济学院教授陆睿认为，国有企业改革现在已经进入实施阶段，政策的细节已经在试点中被发现，并且已经做了一些补充和完善，以确保国有企业改革不会误入歧途，同时也回应了社会的关注。当然，国有企业改革是一项非常复杂的改革，既需要顶层设计，也需要底层思考，这需要谨慎。

6自由贸易区继续扩大

【事件】2016年8月，中国决定在成功建设上海、广东、天津和福建自由贸易试验区的基础上，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省和陕西省建立7个新的自由贸易试验区。

【分析】中国建立自由贸易区的目的是通过建立自由贸易区，尝试一种合法的、国际化的、市场化的商业环境的建设路径和运行模式，创造一个开放经济体系的试验场；二是建设符合国际标准、自由贸易、投资便利和金融自由化的典型自由贸易区；第三是形成一个可以推广和复制的开放经济模式；第四，促进周边经济发展，使其成为中国经济新的增长点。

南开大学副校长佟家栋认为，从几年来的实践来看，中国建立自由贸易区的目标已经初步实现，在体制机制建设方面进行了许多大胆的探索，在一些领域取得了成效。第三批自由贸易试验区的诞生，不仅体现了中国坚持改革开放的明确方向，也充分表明中国实施自由贸易试验区战略完全符合自身经济发展实际。

7元人民币“入篮”

【活动】自2016年10月1日起，人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，成为国际货币基金组织的官方储备货币之一。

[分析]特别提款权是弥补成员国官方储备不足的重要国际储备资产。在进入篮子之前，人民币在某种意义上只是中国的货币。人民币进入特别提款权意味着各国央行和许多国际机构将积极或自动增持人民币资产作为外汇储备。从长远来看，这意味着人民币得到了进一步的国际认可。

国际货币基金组织(IMF)战略、政策与评估部主任西达尔特·蒂瓦里(·蒂瓦里)认为，人民币“篮子”是中国融入全球金融市场的重要里程碑，也是世界对中国不断改革的认可。将人民币纳入特别提款权货币篮子，可以更好地反映当今世界主要货币的构成，有助于增强特别提款权的代表性和吸引力，促进国际金融和货币体系更加稳定，从而有助于全球经济的稳定和增长。人民币被纳入篮子后，中国还需要不断提高其汇率政策的透明度。

8外资审批变更备案

【事件】2016年10月8日，商务部发布《外商投资企业设立和变更备案管理暂行办法》。此后，对控股外商投资企业而言，企业的所有设立和变更将从审批变更为备案，备案将不再是办理工商、外汇登记等手续的前提条件，但2015年版《外商投资产业指导目录》中的禁止类和限制类以及鼓励类中的股权规定和高级管理人员要求除外。

【分析】长期以来，中国的外资企业和内资企业有两种不同的管理体制。一方面，内资和外资面临不同的税收待遇，外商投资企业的设立和变更有特殊的审批制度，外资准入面临诸多限制；另一方面，社会主义市场经济体制的建立和完善客观上要求建立公平竞争的商业环境。

对外经济贸易大学(university of international business and economics)教授崔帆认为，外资申报制度改革采取了“先树骨干，后添枝叶”的方法。在需要继续推进外商投资三大法律的修订和统一的《外商投资法》的立法进程的情况下，此次改革抓住了关键问题，及时取得了突破，值得赞赏。

9 .加强产权保护

【事件】2016年11月，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布。该意见从加强对各种所有制经济产权的保护、完善平等保护产权的法律制度、妥善处理历史上形成的产权案件、严格规范涉案财产处置的法律程序等几个方面对产权保护进行了“顶层设计”。

那些有持续生产力的人有毅力。微观上，产权保护涉及到成千上万个家庭的切身利益；从宏观上看，经济主体产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。这一意见为中国产权保护中长期存在的“漏洞”和“死角”提供了一个清晰的解决方案，这将有助于激发各方面的创造力，有利于中国经济的全面发展。

中国企业联合会企业研究中心首席研究员苗荣表示，不加歧视地保护各种所有制的产权，体现了公平的精神，将对增强民营企业和外资企业的信心起到“安抚”和“镇石”的作用。从长远来看，落实这一意见显然有利于优化各企业的经营环境，避免各地恶性竞争，使政商关系更加“亲”和“清”。

10房地产市场定位明确

【事件】经过2016年下半年的一系列调控措施，年末中央经济工作会议明确回答了楼市“限购”与“去库存”的关系。会议指出，要坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的方向。

【分析】过去，房地产业更多地被用作经济增长点和消费热点；如今，房地产业被定位为支撑经济和社会发展的民生产业。2016年中央经济工作会议对未来楼市回归住宅地产的明确定位和对策，无疑将对未来房地产市场乃至中国经济的稳定健康发展产生深远的积极影响。

清华大学房地产研究所所长刘宏宇表示，过分强调住房的投资性将损害其住宅物业。当前，中国正处于经济转型和结构调整的关键时期。为实现全面建设小康社会的目标，我们必须集中精力，把主要的社会资源和能力用于改革创新、经济增长和社会发展。现阶段，强调住宅的住宅属性意味着投入过多的社会资源，以避免追求虚拟住宅价值。