专车新政经济账 监管诉求不一

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近日，北京等地正式发布了网上汽车的细则。与此前公布的征求意见稿相比，细则的要求相对宽松，但总体变化不大。

以《北京市出租汽车运营服务网上预约管理细则》为例，“京沪线”的要求没有变化，包括对车辆准入标准和驾驶员准入要求的40处修改。其中，车辆准入标准较之前征求意见稿有所放宽，轴距由2700毫米放宽至2650毫米，五辆轿车的排量也放宽至1.8升。

“新政的出台将不可避免地影响当前市场的网上汽车供应，尤其是对于各种门槛的网络汽车运营商而言，这将减少北方运营车辆的数量。”东南大学交通法律与发展研究中心常务副主任顾大松对《21世纪经济报道》记者说:“然而，空仍在修订一系列法规，北部两地的法规更多的是出于试验目的而出台的。”

除了对车辆和人员的限制，想要成为网络汽车司机的私家车主需要比以前多得多的证书和保险。在这种情况下，网络汽车的供应不足，可能会给城市交通环境带来新的变化。

网络汽车成本核算

“如果一辆私家车想成为网络汽车运营工具，它需要额外的保险和文件。同时，它还需要在车上安装一个专用的gps系统，而新的成本更高。”易观国际智库的分析师王晨曦告诉《21世纪经济报道》。

以一辆符合北京网络汽车运营标准的汽车为例，改用网络汽车后首先要增加的就是保险费用。私家车购买保险，第三方责任保险，汽车损坏保险，刮伤保险，司机保险，包括旅游税，每年约5488元。加上乘客座位责任险后，每年大约要花费2300到7800元。

当私家车进行商业运营时，它们不可避免地需要在城市中行驶更多的英里，这就决定了汽车维护和修理的频率会进一步增加，而这些费用也需要由私家车主来承担。“改造成营运车辆后，平均每年需要维护6次，维修3次，成本增加了近6400元。”一位旅游业人士说。

同时，另一个不可避免的问题是折旧率的提高。一位从事网络汽车工作的专职司机曾告诉《21世纪经济报道》，2015年，一辆新车在北京运营一年后，其折旧率超过30%，折旧额接近4.5万元。

此外，目前从事网上汽车预订的车主需要获得“网络预约出租车运输证”，而司机则需要获得“网络预约出租车司机证”的资格证，因此两次考试的时间和金钱成本也需要考虑。

此外，标准的车型足以让大多数网络汽车司机望而却步。以几种常见车型为例，大众朗逸、别克英豪和福特福克斯的轴距不达标；起亚k3、雪佛兰科鲁兹等。，虽然轴距符合标准，但排量小于1.8升

根据北京2650毫米轴距要求，满足车辆要求的车型主要是中档及以上。虽然一些a+级车型在从之前的2700毫米车型略微放宽后仍可包括在内，但排量和轴距的双重要求仍然限制了大多数相对便宜的车辆。

新政有不同的目的

10月，当征求意见稿在各地发布时，滴滴公司也就征求意见稿发表声明，称要求过于严格。

10月，北京市交通委员会正式解释说，北京“城市病”的主要原因之一是人口无序快速增长，严重影响了首都核心职能的发挥。控制“城市病”，首要任务是严格控制人口规模，到2020年将人口控制在2300万。

“虽然交通管理部门是控制人口的，但网络车辆规则在人口控制中的作用非常有限。”顾大宋说，“非本地户籍的人的工作不仅限于开汽车。限制外国人开汽车是无效的。”

同时，细则指出，交通管理部门将“综合考虑人口、经济发展水平、城市交通拥堵、空燃气质量、公共交通发展水平、出租车里程利用率等因素，实施总规模考核，编制出租车行业发展规划和计划，经市人民政府批准后组织实施。”

虽然目前还没有对总量和具体的行业发展计划进行评估，但北京市交通部门今后是否会进一步控制旅游行业的配额仍不得而知。“目前的规则更多的是一种尝试。如果行业在未来的实施过程中有一些变化，这将进行调整。”顾大宋说，“如果产能严重不足，适度放宽要求的可能性依然存在。”