河南民权:中国文明村的“三治”

本篇文章2328字，读完约6分钟

2020年6月7日，在王保银商丘市民权县绿洲街道办事处石村铺村会议室，国家司法示范局局长正在向村民们讲解新颁布的《中华人民共和国民法典》。

石村铺是“全国文明村”和“全国无邪教示范村”。该村积极探索“自治、德治、法治”的农村社会治理模式，提高了治理效率，找到了一条通过社会治理促进农村振兴的新途径。省、市、县多次召开农村法治建设和农村普法现场会议。

自治:“村规民约”+“网格成员”让村民“无为而治”

早在几年前，村里就联系实际制定了《村规民约》，经过十多次自上而下的反复修改。村民们生动地说，这是发扬时代新潮流的“关键举措”，每个人都必须自觉遵守。谁违反了“规则”，谁就愿意受到惩罚。

村党支部书记李说:“没有规则就不能实现。”。这种“村规民约”是人们做事时必须坚持的底线。为了让每个人都记住村里的规章制度，我们以传单的形式分发给每个村民。同时，长期在村文化广场的显著位置进行宣传，让每个人都可以随时对制度进行检查和反思，使他们所倡导的道德观念和价值追求成为大多数村民日常生产生活的基本规范，从而减少各种矛盾和纠纷，促进社会和谐。”

村里的“电网工人”在村民自治中发挥了巨大的作用。李说，2019年春天，他们把村里的410户人家分成17个网格，建立了8个网格，全部由村干部兼任。通过群众推荐和村委会任命，17名年轻、进取、敬业的村民代表被选为网格成员，负责网格各项事务的落实和矛盾纠纷的调查处理。在村子里，每个家庭的门口都贴有一个网格管理标志牌，上面有网格名称、网格长度、网格成员、社区警察姓名、联系电话和网格组二维码。每个家庭中至少有一个人扫描代码以加入网格组，网格成员通过网格组发布一些通知和信息，并宣传法律知识。村民通过网格小组咨询问题发布帮助信息。

网格管理实现了小事情不出网格，大事情不出村庄的社会治理效果。来自第二组的57岁的村民陈贤思(音译)有着20多年的党龄，他已经分包了20户人家作为电网成员，兢兢业业地工作。“只要这20个家庭中有奇闻轶事，他就跑得比家里的东西还快，比家里的东西还担心！”陈贤思的妻子说。

2019年3月，当该村集体计划从事乡村旅游并修建“世纪广场”时，有必要占用村民陈二穗的一些旧住宅。当时，陈二穗不太愿意。陈贤思多次利用邻居和男人的关系去找陈二穗。和他的家人一起工作，向他解释从事乡村旅游是大人物的共同利益。在陈贤思煞费苦心地提出事实和理由之后，他终于说服了陈二穗。

“石村铺的网格化管理开辟了农村治理的‘毛细管’，拓展了农村干部做群众工作的渠道，是农民自我教育、自我管理的有效措施。”绿洲街道办事处党工委副书记王亚南说。

以德治国:“弘扬孝文化”，让村民实现自我教育

“在德州广场，我们每天都能看到大红‘好’字，以及‘二十四孝’漫画等。全村都比做好事好。今年，我努力评价“好婆婆”并上台领奖！”五十多岁的李继红很快说道。

民泉县政府驻村办事处第一书记姜表示，为提高全村的思想道德素质，全村重视评议、宣传和规范工作，做到群众学榜样、学目标，做到从村民“个人”和家庭“群体”到全村的全覆盖，从而推动民俗、家风和社会风尚的进一步改善。

记者看到，该村建有德治文化宣传广场，设立了传统孝文化、文明礼仪和个人道德、家庭美德、社会道德等多个宣传栏。，并在显著位置设立荣誉榜，张贴道德模范、乡贤、好人和“好婆婆、好老婆、好尴尬”的照片和模范，评选出五个好家庭和五星级家庭。

目前，做一个好人做好事已经成为村里的普遍做法。70多岁的村民周美玲说，他的三个儿媳妇赞不绝口:“在过去的一二十年里，我从来没有脸红过，也没有和我的三个儿媳妇以及他们的三个儿媳妇一起提高过标准。他们把我当母亲看待！”

法治:不是约束，而是保护自己的合法权益

“石村铺村的村民积极学习法律，不仅用法律约束自己的行为，而且最大限度地保护自己的合法权益不受侵犯。”王保银说。

记者了解到，为了让更多的村民学习法律并了解其用法，该村精心修建了一条宣传法治的示范街。走在这条街上，记者看到墙上有相关内容，如法律知识，防止邪教，消除色情和非法出版物，调解矛盾和纠纷等。，并以漫画的形式以简单的方式宣传法律法规，让村民学会如何以微妙的方式运用法律。

“每天晚上，在看《新闻网》之前，我先听村里法治电台的广播。”来自五个小组的62岁村民胡华珍说。在这个村子里，有一个特别的人负责在村子里宣传法治。每天从18: 00到19: 00被设定为法治宣传期，以及防盗、电信防欺诈、交通安全等知识。是流通的，这样群众就可以得到各种安全知识的教育，养成自觉遵守法律法规的好习惯。

“这个村子不仅有法治电台，还有律师服务站。全县著名律师苏不仅是村里常年的法律顾问和服务站长，更是村里法治宣传队的队长！”69岁的村民李谈到了律师服务站，并向记者讲述了律师稳定的故事:2019年10月，村里三个小组的村民李某因历史问题长期占用集体土地3亩，村民们对此意见很大。为了避免村民上访，经苏律师调解后，他向李说明了政策，并要求他对自己的错误进行忏悔，并要求他为这批村民补发12万元的承包费，得到了群众的好评。

“我们学习法律主要是为了保护自己。今天，我们听了王主任讲的《民法》，懂得了在签订合同时如何保护自己的合法权益！”56岁的村民邢宝生(音译)说，几年前他成立了一家工程公司，常年承包全县的一些土木工程项目。“过去，在签订合同时，业主直接拿了‘霸王’合同。为了更好地完成工作，我们用笔在上面签了字，这经常会造成合同约定不明确，导致工程付款难以结算和支付的问题。从去年开始，通过一份商业合同，我咨询了村里的律师服务站。2019年11月，苏的律师通过审查后，一份合同被修改，避免了公司的重大失误