政治局会议释放出哪些宏观政策信号

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在中央经济工作会议即将召开之际，中共中央政治局会议无疑将成为提前观察明年中国宏观政策走向的一个窗口。

12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作。会议指出，中国共产党第十九次全国代表大会将于2017年召开，这也是实施“十三五”规划和深化供给侧结构改革的重要一年。做好经济工作意义重大。会议强调，稳中求进是治国的重要方略，对指导明年的经济工作具有重要意义。在维护社会稳定的前提下，重点突破。

那么，中共中央政治局会议传达了什么样的政策信号？

首先，这次政治局会议再次明确指出，明年工作的总基调仍然是“稳中求进”。自2011年底中央经济工作会议首次提出稳中求进以来，连续五年中央经济工作会议把经济工作的总基调定为稳中求进。这次政治局会议在明确坚持争取稳定的总基调的同时，强调这项工作的总基调是“治国的重要方针”。一些专家说，把争取稳定工作的总基调从经济领域提高到治国重要方略的高度，是在深刻认识经济、政治、社会、生态等方面发展特点的基础上，全面开展工作的基本原则。

继续坚持稳中求进的总基调，是中央政府科学判断当前国际国内经济金融形势后做出的重大决策。今年以来，在复杂的国际形势下，中国经济运行保持在合理区间，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”开局良好，成绩来之不易。与此同时，中国经济运行仍面临诸多突出矛盾和问题，如产能过剩与需求结构升级的矛盾、部分地区金融风险、部分地区发展困难等。

有鉴于此，为保持经济社会发展的良好势头，高度重视并努力解决发展中存在的矛盾和问题，有必要继续坚持稳中求进的总基调。在这种总体基调下，在未来一段时间内，宏观政策的重点还应该是创造稳定的宏观环境，并为深化供应方结构改革拓展时间和空空间。业内人士预测，明年财政政策和货币政策的取向有望延续目前“一正一稳”的组合。

其次，这次政治局会议还强调，要在保持社会稳定的前提下，在重点领域取得突破。也就是说，明年的经济工作要在坚持稳中求进总基调的前提下，重点突破。要在巩固“稳定”的基础上努力工作，在积累“进步”上多做实事。从这次政治局会议的内容来看，主要的突破和政策发展点可以概括为三个主要方面。

取得突破的关键任务之一，是坚持以推进供给侧结构改革为主线，进一步推进“三比一、一减一补”，在五大任务上取得实质性进展，深化创新驱动，培育和扩大新的动能。自去年底中央政府提出供给侧结构改革以来，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”为出发点的五大任务已成为经济工作的主线。这次政治局会议明确指出，明年将是推进供给侧结构改革的“深化年”，这意味着在推进今年五大工作的基础上，明年将进一步加大各项结构改革的力度。更重要的是，要着力提高发展质量和效率，推进发展方式的根本转变。落实新的发展理念，深化创新驱动，培育和扩大新的动能，是推动发展方式转变的关键引擎，这是深化供给侧结构改革的应有之义。

实现突破的第二个关键任务是适度扩大总需求，强化预期导向。一方面，要大力振兴实体经济，防止资金“脱离实际”。实体经济是我们国家的基础和财富创造的源泉。所有政策组合都应深化供给方面的结构改革，同时适度扩大总需求，扩大经济的积极趋势。另一方面，要引导好市场预期，提高政策质量和透明度，以稳定的宏观经济政策稳定市场预期，以重大改革措施增强发展信心。在这次中央政治局会议上，明确提出要加快国有企业、财税、金融、社会保障等基础和重点改革，更好地发挥经济体制改革的主导作用。引导社会预期，不仅要深化改革，增加政策透明度，还要坚持基本经济制度，加强产权保护，做好市场沟通，鼓励民间投资。在这次政治局会议上，有人提议“完善法治，改善投资环境。”

实现突破的第三个关键任务是做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、统筹兼顾的工作。稳中求进是一个辩证命题，其中“稳定”是基础，“进步”是方向和动力，二者相互作用，辩证统一。特别是在新的经济常态阶段，如何在短期经济增长和长期结构调整之间找到一个黄金平衡，如何平衡中长期改革和短期增长的关系，结构调整和风险防控是必须面对的重大挑战。这需要在稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生和防范风险之间取得良好平衡。关键在于统筹兼顾，其实质是达到平衡。事实上，今年以来，风险防范在各项政策中的比重不断提高，有关方面更加注重抑制资产泡沫，防范经济金融风险。这次中央政治局会议指出，“金融风险在某些领域出现”，房地产问题的表述是“加快研究，建立符合国情和市场规律的房地产稳定健康发展的长效机制”。这无疑将成为未来政策的重要力量。

总之，在坚持稳中求进总基调的前提下，明年的宏观政策将保持稳定，不断完善和创新。“推进重点突破”的部署，将对宏观调控提出新的要求和重点，也将考验调控的艺术。