中央松绑高校教师兼职 “青椒”压力仍然存在

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【摘要】继去年推进新一轮深化科技体制改革和今年3月启动“30人才体制改革”等一系列举措后，一个更加具体的中央文件进一步推进了高等教育科研体制改革。

继去年推动新一轮深化科技体制改革、今年3月启动“30人才体制改革”等一系列举措后，一份更加具体的中央文件在高等教育科研体制改革方面取得了进一步进展。

11月7日，唐逸(化名)的朋友圈里满是关于“中央下发文件，允许教师兼职并支付工资”的文章。唐逸是一所西方大学新闻学院的讲师。她从未做过兼职，但她身边有许多同事。这份文件让她不禁要问:“以前做兼职是违法的吗？”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于实施以知识增值为导向的分配政策的若干意见》(以下简称《意见》)，指出法律法规允许高校教师和科研人员兼职和兼职，构建了体现知识增值的收入分配机制。

此前，国家没有明确规定大学教师和研究人员的兼职工作，许多教师以“法律不禁止”的理念下海试水。赢家的个人收入翻了一番，而输家要么受到单位警告，要么直接被解雇。《意见》的颁布，在某种程度上给“兼职”起了个名字。

众所周知，大学教师兼职工作。根据迈克尔斯(Michaels)2016年9月的一份报告，50.1%的本科教师和52.7%的高职教师有兼职工作以增加收入的经历，讲师和助教的比例超过50%。

这也不是秘密，而是中国大学教师的收入。迈克尔斯的报告还提到，大学青年教师的平均月收入为4711元，低于大学教师的平均月收入(5478元)767元。其中，男青年教师月平均收入为4876元，女青年教师月平均收入为4545元。

《意见》的颁布引发了激烈的舆论:有人担心，正式承认兼职是否会引发“教师兼职潮”，影响正常的教学秩序；其他人开始关注大学教师生存的压力。

“大学教师的兼职工作一直存在。这一次只不过是官方的承认，这是有道理的。”兰州大学新闻学院副教授穆建刚告诉《时代周刊》记者。

高压下的青椒

穆建刚是兰州大学新闻学院的“明星教师”，被学生们称为“大木”。它的教学魅力不仅来自于陕西口音的普通话和幽默的教学风格，还来自于他丰富的社会经验，这可以给学生一种自我表现。

兰州大学的大部分本科课程都位于距兰州市48公里的榆中校区。大多数教师住在城市地区。如果他们想赶上早上的第一节课，他们必须在6点钟起床，然后才能上去榆中的校车。尽管如此，在执教之后，穆建刚是一家咨询公司的首席专家。他通常领导一个研究小组，提供管理咨询、营销策划、形象设计传播、广告创意等。

穆建刚说:“这些工作都与教学和研究有关，目的是把生产、教育和研究结合起来。”

说到大学教师，人们通常给人的印象是休闲、自由和社会地位。然而，近年来，越来越多的年轻大学教师被报道为“压力”。网络词“青椒”指的是一群焦虑的年轻教师。高校青年教师面临着来自学术、教学、科研、晋升等方面的压力，但更大的压力来自于薪酬与收入的不匹配。

由对外经济贸易大学公共管理学院副教授廉思牵头的《中国高校青年教师调查报告》提到，在高学历博士生中，近90%的高校青年教师是高压人群。72.3%的受访者直言“压力很大”，36.3%的受访者认为“压力很大”。

调查还显示，仅有31.3%的高校青年教师每月有经济平衡，23.7%的高校青年教师入不敷出，11.8%的高校青年教师在工作的前几年主要依靠父母和配偶的经济支持。

据调查分析，高校青年教师刚刚加入工作，工资和职称较低，申请项目资金困难。诸如结婚、买房、买车、子女上高等学校、赡养老人等经济压力集中在一起，因此许多人不得不从事各种兼职工作，以代课、培训和承包项目来补贴家用。根据调查，14.2%的受访青年教师将兼职收入作为其主要收入来源。

扬州大学新闻与传媒学院副院长张爱锋在接受《时代周刊》采访时表示，兼职教师的合法化体现了一种对知识的尊重和认可:“在当前市场经济发展的进程中，高校教师的收入在社会上并不突出。允许教师适当兼职可以将教师的文化资本转化为经济资本。"

事实上，在这份文件公布之前，大多数高校对兼职教师的管理较为宽松。穆建刚表示，兰州大学没有出台任何限制教师兼职的规定。深圳大学前校长张告诉《时代周刊》记者，他在任期间的人事计划规定:第一，兼职必须完成教学任务；第二，兼职工作必须向学校报告。

张补充说，《意见》的发布是针对一些不允许兼职的大学。

这会导致对工作的忽视吗？

在穆建刚看来，教师兼职有两个好处:一是让高校教师发挥特长，通过兼职为社会服务，使科技创新和学术研究与社会实践相结合；其次，不仅企业和相关机构的收入增加了，教师的个人收入也增加了。

掌声雷动，一些人担心大学教师是否会被鼓励伪装成兼职，而忽略自己的工作。张爱锋承认人们的能量是有限的。如果教师在兼职工作上投入太多精力，他们在自己工作上的投入就会减少，教学工作可能会被进一步忽视。

“我以前负责教学工作。虽然高校的教学工作名义上处于核心地位，但实际上，许多高校对此重视不够。原因是，用大量的投资很难在短时间内产生显著的结果或成就。这不同于做项目。例如，申请一个科学和工程项目是几千万元，最终的结果是可以转化的。然而，培养一个学生可能需要四年时间，我不知道结果如何。”张爱锋说。

教育专家熊丙奇也提到，近年来，我国高校加强了对教师和科研人员的考核，但在政府主导的考核中存在许多人为因素。有些教师长期不在岗位上，但他们保留着“吃/付”的准备。在这种情况下，鼓励教师和研究人员兼职可能会加剧这个问题。

熊丙奇建议在高校建立和完善以教育和学术标准为基础的考试和评估制度，并引导教师在从事兼职工作之前专注于自己的工作并提高工作质量。

《时代周刊》记者注意到，教育部此前曾表示，允许教师兼职的范围不包括中小学教师。

“马太效应”可能会加剧

根据北京工业大学和中国社会科学院2014年联合发布的《大学教师收入分配与激励机制改革研究》，以教授为例，2010年最低10%的年收入为56，157元，最高10%为330，642元，最高为最低的5.9倍。职称级别越高，其内部的收入差距越大。

《财新》报道，《大学教师贫富差距——大学教师贫富差距》提到，引起人们不满的“富教授”是那些巧妙地运用过度行政和非正常市场化，既不违法也不违规，善于抓边的人:掌握大量资源的人，职称多的人是“官员和学者”，充分利用市场环境谋取利益。

张爱锋也担心《意见》的颁布可能会加剧这种情况，但真正的弱势群体“青椒”无法减轻负担:“如果你能出去打工，你必须有一定的身份，比如你的行政地位和职称。这些人都在高校金字塔的顶端，这确实给他们带来了很多机会，但是下面的大量群体应该被考虑。比如‘青椒’还在成长阶段，他们的能力还不足以在社会上兼职，但他们面临的压力也相当大。”

需要警惕的是，在兼职工作合法化之后，腐败也可能随之而来。熊丙奇说，不同的研究人员和大学教师拥有不同的资源。他们有些是行政领导，有些是部门和学科的负责人，有些是研究生导师。“兼职工作是否会带来利益转移等问题，也需要加以防范。”。

熊丙奇说，发达国家的一流大学对教师的兼职工作非常谨慎。通常情况下，教师可以在学术机构(协会)兼职，但如果涉及特殊利益，应建立利益回避机制。

管理规则仍在制定中

据《泰晤士报》记者报道，近年来，高校教师兼职政策不仅宽松，而且存在一些重复。本次发布的《意见》能否有效推广，取决于后续措施。

2012年，教育部颁布了《高校教师职业道德规范》，规定不得有影响正常教育教学工作的兼职和兼职行为；2013年，教育部颁布了《关于进一步加强和规范高校人才引进工作的若干意见》，鼓励高校教师兼职不领工资；从2014年到2015年，包括北京和广东在内的政策相继出台，允许高校教师兼职；2016年9月，教育部党组发布了《关于在高校深入贯彻落实中央八项规定精神的若干规定》，严格规定兼职学校领导不得在兼职单位领取薪酬。

张爱锋说，意见本身是好的，但需要采取一些后续措施，以确保政策得到执行，避免不良影响。

《时代周刊》记者了解到，科技部、教育部等单位正在推动中国科学院、中国社会科学院、高校等单位制定高校教师兼职和兼职工资管理细则的相关规定。

熊丙奇在评论中说，允许大学教师兼职不能解决根本问题。大学和研究机构应致力于改善科研人员和教师的待遇，并实行年薪制度，以“使他们能够过上相对体面的生活”，而不是考虑通过兼职来赚钱养家。