环保督察河流湖库水质下降 鄱阳湖区域违法排污严重

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[2013年至2015年，鄱阳湖水质持续下降。检查员发现，目前鄱阳湖流域水环境状况仍不容乐观，鄱阳湖流域，特别是鄱阳湖生态经济区的非法排污问题严重。]

11月17日，中央环保督察团对江西、广西环保督察进行了反馈。

江西省存在鄱阳湖水质下降、饮用水源非法排污、部分城市空气质量下降等问题。广西壮族自治区的环境保护工作虽然取得了积极的成果，但发展与保护的矛盾依然突出。环境保护屈服于建设的问题仍然存在。

今年7月14日至8月14日，中央第四、第六环境保护检查局分别在江西省和广西壮族自治区进行了环境检查，形成了检查意见。

鄱阳湖水质下降

据《中国商报》记者介绍，在中央第四环境保护监察局进驻江西后，严格按照监督改革的要求，对监察局交办的群众环境投诉进行了严格调查。目前，1050个环境问题报告已基本完成，777个案件已被责令整改，224个案件已被立案处罚，57人已被拘留，220人已被约谈，124人已被追究责任。

检查专员认为，“江西省环境保护工作近年来取得了积极进展，但在转变发展观念、加强环境保护方面，与中央要求和群众期望仍有差距”，“一些突出的环境问题没有得到有效解决，经济发展与环境保护的矛盾突出”。

检查人员发现，2016年上半年，南昌、宜春、九江等7个城市的pml0或pm2.5浓度没有下降，而是逐年上升，部分河流、湖泊和水库的主要污染物浓度也呈上升趋势。然而，许多地方的官员没有强烈的危机感，这导致了对具体环境保护工作的松懈和不切实际的宣传。

江西在实施环境执法文件时不到位。在各地饮用水水源一级保护区的调查中，没有发现非法排污口和建设项目，但检查人员发现，在九江河西水厂、伊春昙夏水厂等饮用水水源一级保护区，以及九岭山、九连山等国家级自然保护区，都存在非法建设或非法排放污水的情况。

检查人员认为，江西省尚未全面清理和取消国务院部署的阻碍环境监管和执法的土地政策，景德镇和福州仍有三项“土地政策”，特别是2015年3月，景德镇乐平市仍在出台阻碍环境执法的土地政策。

空气污染防治行动计划没有得到很好的实施。自2014年以来，江西省未能按要求对未通过空气污染防治年度评估的地区进行访谈或追究责任，重污染企业也未搬迁，导致cities/きだよ.空气质量下降

建设污染控制设施的责任不到位。早期建成的大量城市污水处理厂长期不能正常运行，成为“阳光工程”。有些污水处理厂的cod浓度甚至低于排放标准，基本属于“无效运行”。全省危险废物处置能力严重不足，大量危险废物长期存放，甚至被非法处置。

2013年至2015年，鄱阳湖水质持续下降。检查人员发现，目前鄱阳湖流域水环境状况仍不容乐观，鄱阳湖流域，特别是鄱阳湖生态经济区非法排污问题严重。视察队随机选择了21个填埋场，其中13个采用了简单的填埋方法。其中，景德镇宋家庄垃圾填埋场已逾期4年，每天经简单处理后有400吨渗滤液排入长江。排放废水的化学需氧量严重超标；鹰潭市垃圾填埋场渗滤液处理站排放的废水中Cod和氨氮浓度超标。

此外，江西省稀土开采的生态恢复滞后。赣州10个稀土矿山治理项目均未按期完成，矿区水污染问题未得到足够重视。

"环境不作为和混乱是突出的问题."根据检查员的意见，2015年，江西省水利厅批准了鄱阳湖三个采砂区，其中6.82平方公里位于鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区。2012年至2014年，乐平市政府违反《排污费征收使用条例》，动用财政资金为36家企业缴纳排污费1147万元。缺乏地方日常监管，宜春市、景德镇、凤城市等园区或企业有长期违规排污或超标排污现象，但各地都没有查处好。

广西因发展而破坏生态

自2013年以来，随着广西经济的快速增长，空环境气体质量得到了改善。2015年，城市环境/空气质量良好的天数比例为88.5%，二氧化硫、二氧化氮和pm10浓度分别下降。水环境质量总体稳定，全区39条主要河流水质达标率为93.1%，森林覆盖率提高。

“尽管广西壮族自治区的环境保护工作取得了积极的成果，但发展与保护的矛盾依然突出，一些地区的生态破坏和环境风险不容忽视。”检查员的意见表明。

《中国商报》记者了解到，中央第六环境保护督察局进驻广西后，对督察局交办的群众举报案件进行了严格查处。截至目前，已基本解决2341个环境问题，责令整改1739个，立案处罚176个，拘留10人，追究责任351人，约谈204人。

督查组表示，广西一些地方的环保工作一直是被动推进，但不那么积极。

2012年龙江镉污染事件后，广西制定了《关于通过环境强制机制促进产业转型升级(Aiji、净值、信息)的决定》。但是，实施工作前紧后松，淘汰了落后的铅冶炼工艺，冶炼企业搬迁。历史废渣和尾矿库处理缓慢，整个地区环保基础设施建设滞后。

"环境保护为开发和建设做出了让步."例如，根据检查员的意见，广西城市建设规划中存在侵占自然保护区的现象。2015年6月，为建设钦州滨海新城，将29%的毛威海红树林自然保护区面积转出保护范围，实际面积减少1413公顷。根据规划，毛威海和铁山港区将占用约595公顷的原红树林。

在北部湾的开发建设中，战略环境评价的要求没有得到充分考虑。北海、钦州、防城港等地引进了大量的钢铁、铁合金等产业，但没有落实这些产业布局规划的要求。钦州皇马工业园区未建污水集中处理设施，废水通过渗坑排放，非法引进生产技术落后、重金属污染严重的企业。

此外，广西“生态环境破坏问题相当突出”，检查人员发现，从2011年至今，山口国家红树林生态自然保护区已侵占保护区约70公顷，破坏天然红树林约20公顷。自2010年以来，防城港市北仑口国家级自然保护区核心区在竹山村非法修建了一条1397米的旅游栈道，破坏了6.3亩红树林，栈道附近7个“渔人乐”的生活污水已被直接排放，截至检查时仍处于非法经营状态。合浦儒艮国家级自然保护区部分海域被水产养殖占用，占地面积349.2公顷。自治区各级海洋主管部门存在违法审批或监管不力等问题。

此外，桂林漓江流域非法采石问题突出，漓江国家级风景名胜区有18个采石场，其中2个位于核心景区。其中，桂林市海洋山自然保护区恭城县有3家矿山企业和6个矿区，允许开采面积58.4平方公里，长期被非法开采，造成了严重的生态破坏。

检查人员发现，广西部分江河湖泊水质恶化，采石、采砂、采矿造成的扬尘、废水污染和生态破坏严重，广西尾矿库环境风险较高。