财政收入有企稳迹象 “土地财政”热度不减

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正如第三季度以来经济稳定一样，在营改减税效应释放的同时，10月份财政收入增速稳定，与9月份持平，同比增长5.9%。

10月份，未缴税款、活跃的二手房交易以及限制性股票向基数公用事业公司的转让导致同比增长22.5%；在商品价格反弹的推动下，进口税最终改写了持续负增长的趋势，同比增长4.6%。

11月初，财政部成立了一个独立的税务办公室。一些金融和税务专家告诉《21世纪经济报道》，随着个人收入的增长，个人税收的规模将继续扩大，税收的重要性将增加；个税是下一步税制改革的重点，工作量会比较大。

10月初，许多城市出台了房地产调控政策。尽管热点城市房价过度上涨的趋势得到抑制，但土地市场的热度仍在持续。前10个月，全国土地销售收入超过2.6万亿元，增速进一步提高到15.2%。

财政收入增长率稳定了吗？

11月14日，财政部公布了10月份的财政收支数据。1-10月，全国一般公共预算收入达到13.7万亿元左右，同比增长5.9%。其中，税收收入达到11.4万亿元，同比增长6.7%。

5.9%的增长率与9月份持平。5月1日，营业税改征增值税，财政部表示，营业税改革后的减税效果逐渐显现，财政收入增长率也持续下降。前五个月财政收入增长率为8.3%，逐月下降至7.1%、6.5%和6%，前九个月上升至5.9%。

中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇在接受《21世纪经济导报》采访时表示，财政收入增长率正在下降，这有减税的效果，也与实体经济增长率下降和企业盈利能力下降密切相关。

10月份，一些主要税种的收入状况确实有所改善。10月份，进口货物增值税和消费税达到1039亿元，同比增长4.6%；关税为202亿元，同比增长6.1%。前三季度，进口货物增值税和消费税与去年同期持平，关税同比下降0.4%。

据财政部称，一般贸易进口的增加是由一些大宗商品进口价格的反弹推动的。这也与10月份进口增长加速有关。根据国家统计局的数据，10月份进口总额为8606亿元，增长3.2%，增速比上个月快1.0个百分点。

个人所得税的增长也有一个亮点。10月份，个人所得税达到708亿元，同比增长22.5%，前9个月的增长率为17%。其中，财产转让所得税提高了91.4%，主要原因是二手房交易活跃，去年限售股转让基数较低。

杨志勇表示，由于一些高收入群体缴纳的税款较少，空.的增税幅度较大

根据当地财政数据，东部沿海地区的许多发达省份保持了较高的个税增长率。例如，北京市前九个月的税收收入达到492.8亿元，同比增长19.7%；今年前九个月，上海公共预算总收入增长率达到21.6%。原因在于增值税、企业所得税和个人所得税等主要税种增长良好。

最近，财政部设立了一个单独的税务部门，将原来属于“所得税部”(负责个人所得税和企业所得税两项税收)的税收拿出来。业内许多分析师认为个人所得税的重要性更加突出。中国财政科学研究院院长刘尚希表示，分税制主要是出于业务需要，税收后续改革任务较重，税收规模将继续扩大。

土地市场仍然很热

与房地产相关的税收增长率仍然相对较高。

例如，在10月份的土地和房地产相关税收中，契税为289亿元，同比增长10.3%；土地增值税311亿元，同比增长22.2%；房产税327亿元，同比增长24%；耕地占用税87亿元，同比增长6.1%；城镇土地使用税282亿元，同比增长14.9%。

9月底和10月初，许多热点城市出台了房地产调控政策，在房价和房地产销售数据上表现明显。10月上半月，这些城市的房价增速放缓，10月份房地产销售面积和销售额增速也有所下降。

11月14日，国家统计局新闻发言人毛胜勇表示，从10月份前15天15个一线城市和热点二线城市的房价环比数据来看，各城市的环比增速均有所下降，两个城市的房价呈现负增长，表明房地产调控政策在抑制房价过快上涨方面取得了初步成效。

然而，土地市场仍然很热。前10个月，国有土地使用权出让收入达到2.65万亿元，同比增长15.2%。“土地金融”的增长率仍在进一步上升，第一季度为5.7%，上半年为9.7%，前九个月为14%。

国家统计局的数据也显示平均土地价格仍在上涨。1-10月，房地产开发企业征地面积1.6873亿平方米，同比下降5.5%，降幅较1-9月缩小0.6个百分点；土地交易价格6764亿元，增长16.7%，增速提高3.4个百分点。

中原地产首席分析师张大伟在接受《21世纪经济报道》采访时表示，调控政策出台后，资本、需求、信贷等各种约束加大了“地王”出现的可能性，10月份“地王”数量明显减少。与调控前的上海、杭州、南京等城市一样，11月份第一周的地价率不到10%，我国高地价土地明显减少。

张大伟表示，22个城市的土地市场已经降温，但其他城市的土地仍在继续出售，土地交易价格仍在上涨，这推动土地出让收入增速继续上升。

在财政支出方面，前10个月，全国一般公共预算支出达到14.8万亿元左右，同比增长10%。财政支出增速继续高于收入增速，积极财政政策继续发挥作用。

然而，10月份财政支出约为1.19万亿元，同比下降12.5%。这部分归因于基数效用。去年10月，地方支出同比增长39.9%；此外，新发行的地方债券集中在上半年，这也减缓了下半年财政支出的增长速度。