TPP搁浅是中国推动亚太经济一体化的机会

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Tpp搁浅是中国促进亚太经济一体化的一个机会

特朗普在美国选举中出人意料的胜利意味着跨太平洋(601099，Buy)伙伴关系协议(tpp)可能流产。在竞选期间，特朗普明确表示，他将在当选后废除tpp。美国社会的反tpp情绪非常强烈，另一位候选人希拉里·克林顿不支持这种情绪。鉴于这种情况，即使现在不能宣布tpp已经死亡，它也已经病入膏肓，不容乐观。

奥巴马政府推动的Tpp被认为是美国“亚太再平衡”战略的经济支柱，具有一定的遏制中国的意图。出于地缘政治原因，日本、新加坡等亚洲国家对tpp寄予厚望，并将其视为美国保持在东亚存在、不走孤立主义路线的风向标，因此敦促美国不要放弃tpp。然而，tpp本身有很大的固有缺陷。它试图建立一个“高标准”的自由贸易区，但这将对各国的经济主权产生一定的影响，也将损害各国的一些受保护产业。因此，tpp不仅在美国遭到反对，在其他tpp参与国也是如此。可以说，tpp如今濒临死亡，不仅是因为美国政治经济形势的变化，也很大程度上是因为它自身固有的缺陷。

中国在tpp问题上的立场非常冷静。中国一直表示对美国主导的tpp持开放态度，并将其视为亚太经济一体化的路径选择之一，不排除其他可能性。然而，随着泛太平洋伙伴关系的消亡，由东盟提出并由中国积极推动的区域全面经济伙伴关系获得了新的机遇。但是，需要注意的是，由于tpp的概念模糊且难以实现，其搁浅是不可避免的，中国不能盲目乐观，低估推动rcep等机制的难度。

Rcep目前由东盟驱动，东盟也希望继续在这一机制中发挥核心作用。虽然这是合理的，但也使东亚经济一体化呈现出一种“小马车”状态，很难在短期内依靠东盟的力量在该地区的经贸自由化安排上取得突破。但是，也必须看到，亚太地区各国的经济发展水平和政治经济体制存在很大差异，经济一体化的难度不容忽视。鉴于亚太地区国家间的关系相对松散，以及中日之间的政治矛盾，对尽快实现贸易、投资、服务和知识产权的深度融合过于乐观是不现实的。Rcep试图建立涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济和技术合作、知识产权、竞争、争端解决等问题的高质量安排，但现实中仍存在一些困难。在当前的历史条件下，亚太地区的国际经贸安排仍将以自由贸易协定(fta)为主，rcep最多只能成为fta的升级版。

Tpp从一开始就设定了很高的愿景，试图将具有不同发展水平和制度条件的国家聚集在一起，这具有很强的建构主义色彩。如今，随着国内反全球化力量的崛起，失败的风险更大。亚太一体化合作一直是高度开放的，因此在某种意义上，它自发地否定了TPP——一种被怀疑参与“封闭俱乐部”的机制。在这方面，中国一贯主张用经验主义和务实的思维逐步推进一体化，这具有积极的意义。中国的思维相对灵活，与不同国家的双边合作形式多样，变化多端，百花齐放。在实践过程中，中国不断探索如何提升合作，不针对第三方，也不附加政治意图。这是目前比较好的办法，很容易被各方认可。

中国与东盟合作继续推进rcep是当前的务实选择。此外，这可以与中国的“一带一路”战略形成良性互补关系。“一带一路”致力于亚洲大陆的基础设施建设、互联互通和经济互补，而rcep则致力于深化西太平洋的经贸自由化，制定长期战略，逐步巩固中国周边的安全发展环境，给周边国家带来好消息。

长期以来，rcep和tpp被认为是相互竞争的，美国、中国和东盟正在争夺亚太地区经济一体化的主导力量。不可否认，这一因素是存在的，但它不是全部问题。亚太地区的各种经贸安排是互补的，我们不能以零和思维相互对待。在可预见的未来，亚太地区的国际经济和贸易框架仍将处于一种竞争与合作并存的复杂状态。这次美国大选预示着美国和其他西方国家反全球化和反自由贸易力量的崛起。在这种情况下，中国应抓住机遇，树立自己反对保护主义、维护东亚自由贸易机制的形象，从而为其外贸战略赢得更多支持者，更好地维护国家利益。