福建产业扶贫：借助猪、鸡和小吃的价值

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[“我们要帮助贫困户因地制宜地确定工业发展项目，引导有劳动能力的贫困户发展农产品(000061，买)加工等特色产业，使贫困户人均可支配收入增加1000元以上。”]

农民每年可以通过在自家门口以非常低的成本种植饲料来增加大约1万元的收入。今年3月以来，延龙淮养猪场通过实施对淮猪的“关爱”，成功帮助5户贫困家庭脱贫。

以上是福建工业脱贫的一个例子。

福建省扶贫办主任李在接受《中国商报》采访时说，福建把工业扶贫作为解决贫困的一项重要措施。其中一个重要方面是鼓励和推动农业产业化龙头企业和农民合作社，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式，与贫困户同步发展，增加贫困户收入。

根据福建省扶贫办的数据，自“十二五”以来，全省扶贫开发目标数量从140万减少到2015年的45.2万，农村贫困人口比例从2010年的5.42%下降到2015年的1.65%。

工业扶贫近在眼前

上述农场位于福建省龙岩市上杭县古田镇朱令村。这位负责人告诉《第一财经》记者，他们的扶贫方式是由农场免费提供猪，每个贫困家庭每年收养30头猪。该镇联系帮助干部帮助贫困户解决绿色饲料苗(红薯苗等。)和种植技术指导，而农民则负责种植绿色饲料并向农场提供混合饲料。经过9-10个月的培育，它们可以销售一空，由福州大学负责销售。

也就是说，贫困家庭不需要自己养猪，尽管这是“照顾”。但是，30头淮猪只需要一亩青饲料，成本很低。

“我们当地的上杭猪是第一批被农业部列入全国畜禽品种资源保护名录的猪，市场价格比较高。”农场负责人说:“我们将把盈利部分出售，并按照30磅猪肉的数量给贫困家庭返利。每养一只猪，可增加400元，每户贫困户全年可增加收入约1万元。”

至于工业扶贫，第一财经记者在走访中看到，一些企业直接在村里兴办企业，吸纳贫困劳动力就业。上杭县钟发蔬菜专业合作社基地直接从当地招收劳动力贫困户，在基地农场的地里从事简单的蔬菜种植，实现了家庭就业和增收。同时，合作社在种植技术指导、生产资料供应、销售渠道等方面提供技术援助，解决贫困户的种植问题。

对于无劳动能力的贫困户，上杭县钟发蔬菜专业合作基地通过土地承包经营权投资土地托管，建立了贫困户资产收益挂钩机制。在不改变用途的情况下，将财政专项资金和其他涉农资金投入到设施农业项目形成的资产中，转化为股份，量化给贫困家庭。当年终盈余回报和分红时，最大限度地给予贫困户优先权，使贫困户能够享受土地资源收益，增加收入。

在此基础上，通过小额扶贫信贷政策，帮助贫困家庭种植和发展生产。阜新市畜牧有限公司苏家坡村贵妃鸡养殖基地邀请了附近村庄的5户贫困户进行参观学习，并传授了在鸡舍内选址养鸡的技巧。基地为贫困家庭提供最优价格的皇家鸡苗、免费技术指导和经验转移，贫困家庭通过小额扶贫贴息贷款筹集启动资金，负责养鸡。产品由阜新畜牧公司包销，年平均收入2-3万元。

“要帮助贫困户因地制宜地确定产业发展项目，引导有劳动能力的贫困户发展农产品加工、电子商务、“农家乐”、森林经济等特色产业，使每个贫困户都有一个以上的增收扶贫项目，人均可支配收入增加1000元以上。”戴笠说。

改善贫困家庭的就业和创业

罗上海是福建省三明市宁化县淮阳村的一个村民。2011年的一场大病让他不仅花光了所有积蓄，还欠下了外债。他设法治好了他的病，但他的健康状况恶化了，不能做体力劳动。一个四口之家靠妻子的零工挣钱，非常贫穷。

当《第一财经》记者在上海见到罗时，他并不像预期的那样难过，因为“宁化客家小吃培训中心”给了他重新找到工作的希望。“我现在可以做汤勺粉、烧汤和卖汤了。我想在学习好之后去工作。我的身体可以承受，我的家人可以减轻负担。”

2012年初，宁化县委、政府决定在宁化发展客家小吃产业，以促进农村剩余劳动力自主创业，促进就业。截至目前，培训中心已在宁化开办了158个培训课程，培训学员8747人，客家小吃店3023家，培训员工9166人。其中，752名贫困学生接受了培训，占学生总数的8.6%，167名贫困人口开办了商店，使来自430个贫困家庭的约1500名贫困人口脱贫。

《第一财经》记者从上海罗口中了解到，培训中心提供免费培训，免费食宿，免费发放中、小学中式烹饪职业资格证书，对贫困人口免除健康证和体检费用，优先推荐贫困学生就业。

据培训中心负责人介绍，两家公司都愿意长期招收贫困学生，以保证需要就业的贫困人口就业。

李对《第一财经记者》表示，除了创新扶贫模式外，通过“雨露计划”等技能培训提高贫困家庭的就业和创业能力也是福建省扶贫工作的重要内容。省财政每年安排专项资金1600万元，连续四年每年培训贫困劳动者2万人。95%以上受过培训的贫困劳动者已经实现就业和创业。”

目前，中国许多省份，不仅仅是福建省，都把工业扶贫作为扶贫的重中之重，因为工业扶贫不仅可以促进贫困地区的发展，增加贫困家庭的收入，还可以增强贫困地区的造血功能和可持续发展能力。

根据《中国扶贫行动和人权进步》白皮书中披露的最新贫困人口数据，截至2015年底，中国共有832个贫困县，贫困人口为5575万人。

在这方面，中国政府建议通过产业支持帮助3000万有劳动能力和生产技能的贫困人口摆脱贫困。我们将通过转移就业帮助1000万贫困人口脱贫。通过搬迁，“一方不能养活另一方”地区的约1000万贫困人口将摆脱贫困。通过全面纳入最低生活保障范围，社会保障政策可以摆脱贫困。