范一飞：合力构建电信网络欺诈风险管理体系

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新华社北京11月14日电(记者李国辉)关于“加强信息保护和支付安全防范电信网络欺诈”的研讨会今天在北京召开。中国人民银行党委委员、副行长范一飞出席会议并讲话。

范一飞表示，近年来，技术创新和支付行业得到了深度整合和发展，技术创新发挥了越来越重要的作用，逐渐从支持业务转变为主导业务。支付行业在快速发展的同时，也面临着诸多挑战，支付安全形势依然不容乐观。由于互联网的虚拟化、支付服务的移动性和参与者的多样化，支付风险具有传播速度快、隐蔽性强、潜伏期长和溢出效应明显的特点。支付行业在敏感信息保护、客户资金安全和业务连续性方面面临巨大压力。针对手机的电信网络欺诈行为不断被整治，加大了防范和控制支付风险的难度，危害了公共财产的安全。

范一飞指出，面对当前的支付安全形势，有必要秉持理性和科学的态度，追根溯源，深入分析支付安全问题。只有找到症结，我们才能开出正确的药。首先，信息泄露已经成为支付安全的风险源。一段时间以来，个人信息在一些行业中频繁泄露，犯罪分子利用泄露的数据来描述客户的身份并实施准确的欺诈。信息披露已成为犯罪的基本条件和支付风险的来源。

其次，电信网络欺诈已经成为导致支付安全问题的重要渠道。电信网络欺诈手段多样化、实施成本低、隐蔽性和成功率高，给支付系统前台、中后台的风险防控带来了巨大挑战。第三，财产损失已成为支付安全的直接威胁。账户和交易安全是保护公共财产的关键。诈骗犯罪的最终目的是突破支付系统的安全保护，转移被害人的资金，实现赃款的变现。网上和网下支付交易的安全性亟待加强。第四，风险意识薄弱已成为导致支付安全问题的重要因素。一些从业人员低估了信息泄露和电信网络欺诈的范围和严重性，防范措施不到位。风险意识的错位和缺失已经成为导致支付安全问题的重要因素。

范一飞强调，为有效防范电信网络欺诈，切实保护人民群众的财产安全和合法权益，中国人民银行作为支付行业的监管机构，将进一步落实党中央、国务院的决策部署，积极与有关部门合作，推动支付行业各方共同构筑支付安全防线。第一，正确把握安全与发展的关系。安全与发展是对立统一、密切相关的。我们要在思想上正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立以安全为基础的发展观，在行动上重视支付安全能力建设，认真落实支付安全管理要求。二是共同努力构建电信网络欺诈风险管理体系。防范电信网络欺诈是一项系统工程。要加强部门间的协调和联动，寻求风险管理效率最大化，推进风险防控屏障，建立和完善覆盖事前、事中和事后的支付风险防控体系。第三，全面加强个人信息安全保护。保护个人信息是风险防范的基础工作。要加快信息安全防护技术的研究和应用，实现信息采集、存储和使用的全生命周期安全管理，从源头上控制信息泄露风险。第四，进一步提高支付交易的安全强度。要采取多管齐下的办法，在账户管理、身份认证和转账管理等方面全面提升支付交易的安全强度，确保用户资金的安全。五是继续开展支付安全宣传教育。防止电信网络欺诈是一场持久战。要保护群众，依靠群众，建立宣传教育长效机制，使支付安全知识深入人心，切实增强公众防范和打击电信网络欺诈的自觉性和主动性。

公安部、工业和信息化部相关部门负责同志，中国人民银行相关部门、直属企事业单位及分支机构负责同志，中国建设银行、中国民生银行、中国银联、中国电信等机构负责人出席了研讨会。来自商业银行、非银行支付机构、电信运营商、手机制造商和移动安全解决方案提供商的代表出席了研讨会并进行深入交流。