欧委会修改涉华反倾销立法换汤不换药

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核心提示:一个月后，《中国加入世贸组织议定书》的部分条款将到期，届时欧盟必须停止对中国的反倾销“替代国”做法。欧盟委员会9日率先修改了立法，但仍试图确保自身的贸易救济能力。

新华社记者梁琳琳·赵晓娜

布鲁塞尔——一个月后，《中国加入世贸组织议定书》的一些条款将到期，届时欧盟将结束对中国的反倾销替代国做法。欧盟委员会9日率先修改了立法，但仍试图确保自身的贸易救济能力。

中国于2001年加入世贸组织，但一些世贸组织成员认为中国不是一个市场经济国家，中国的出口相对于其他市场经济国家享有不公平的价格优势。因此，在反倾销调查中，经常使用参照第三国价格替代其他国家的做法。根据中国加入世贸组织的协议，替代国的做法将于12月11日到期。

在过去的15年中，澳大利亚、新西兰和瑞士等80多个世贸组织成员放弃了用国家代替中国的做法，但美国和日本等国家仍坚持这一做法，而欧盟正在研究对策，希望在过渡期结束后采取新的措施保护自己的产业利益。

欧盟委员会的立法修正案主要涉及两个方面:反倾销计算方法和反补贴调查。欧盟委员会建议，在未来的反倾销调查中，世贸组织成员不应被用作替代国。然而，对于市场价格因干预而严重扭曲的世贸组织成员，欧盟仍将在反倾销调查中参考第三国的价格。

确定一个国家或行业扭曲程度的参考标准包括:政府政策和影响力、国有企业的比例、当地企业是否获得优惠补贴以及金融机构的独立性。

根据欧盟条例，欧盟委员会提出的立法倡议需要得到欧洲理事会和欧洲议会的批准。欧盟贸易部长将于11日讨论该倡议。

这些立法修正案是否意味着欧盟承认中国的市场经济地位？对此，欧盟贸易专员马尔默斯特罗姆9日表示，欧盟委员会的倡议不会给予任何国家市场经济地位，并将确保欧盟的贸易救济水平至少保持在以前的水平。

分析人士指出，欧盟委员会新的反倾销计算方法考虑到了国家干预造成的市场价格扭曲，违反了世贸组织规则。欧盟最近的失败案例证明，以国际价格而非出口国价格计算出口产品成本将违反世贸组织的规定。

欧盟与阿根廷就针对生物柴油的反倾销措施发生了纠纷。在反倾销调查期间，欧盟拒绝使用阿根廷国内大豆价格，而是使用国际价格来计算阿根廷生物柴油的生产成本，理由是阿根廷生产生物柴油的主要原料大豆的价格被扭曲，大大低于国际市场价格。

10月6日，世贸组织上诉机构就阿根廷诉欧盟对生物柴油的反倾销措施作出裁决，裁定欧盟没有根据生产商的记录计算被调查产品的成本，也没有使用原产国阿根廷的生产成本，违反了世贸组织《反倾销协定》的相关规定。

中国商务部此前表示，世贸组织的裁决进一步澄清了《反倾销协定》中的相关规则，这与中国作为本案第三方的主张完全一致。

一些熟悉世贸组织法律法规的专家指出，本案的判决对中国未来的国际贸易也具有长远意义。因为在今年12月11日之后，欧盟仍然可以在特殊市场条件的借口下使用外部参考价格，从而使替代国的标准得以恢复。阿根廷的胜利，作为一个重要的先例，可以提前为中国堵塞这个规则漏洞。