全国老龄办：把夕阳红事业打造成朝阳产业

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杨毅

日前，“学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话高层论坛”在京举行。国家老龄办公室党组书记、常务副主任王建军致开幕词。王建军强调，要牢牢把握老龄事业发展的战略机遇期，不断完善政策法规，做好顶层设计，努力构建高效率、强横向协调的老龄工作大格局。

王建军指出，值此中国第七个“敬老月”之际，国家老龄办召开了学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话精神的高层论坛，大家聚在一起，深入探讨积极应对人口老龄化的理论和实践问题，意义重大。

他说，人口老龄化是21世纪中国经济和社会发展的基本国情，也是关系到社会主义现代化建设全局的重大问题。党中央、国务院高度重视人口老龄化问题。党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和“十三五”规划纲要都为积极应对人口老龄化、发展老龄事业作出了重要部署。将其纳入“五位一体”和“四位一体”的战略布局，已成为国家的一项长期战略任务。去年10月9日，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志就加强老龄工作作出重要指示。今年5月27日，习近平总书记主持中央政治局第32次集体学习，就发展老龄事业、加强老龄工作发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，站在国家发展的大局和战略高度，全面深刻地阐述了新形势下老龄工作的基本原则、指导思想和重大举措，提出了许多新思想、新论述和新要求。这是我们进一步做好老龄工作的总体规划、总体要求和总体指导，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示和讲话精神，真正用讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作，体现我们在推进老龄事业发展中的学习成果，努力开创我国老龄事业发展的新局面。

为此，王建军强调，要牢牢把握老龄事业发展的战略机遇期。他说，“十三五”时期是中国全面建设小康社会的决定性阶段，也是中国积极应对人口老龄化、大力发展老龄事业的战略机遇期。目前，中国已进入人口老龄化快速发展时期。然而，第四次中国老年人生活状况抽样调查的结果显示，中国老年人口结构仍然以中年人和年轻人为主，60-69岁的占56.1%，70-79岁的占30%，80岁以上的占13.9%。从社会养老的角度来看，中国目前的劳动力仍然充裕，社会支持负担仍然相对较轻。从国内总体环境来看，供给侧结构改革积极推进，经济运行保持中高速增长，人民生活进一步改善，为“十三五”期间积极应对人口老龄化提供了良好机遇。因此，我们要自觉贯彻习近平总书记重要指示精神，把积极应对人口老龄化提上重要议事日程，做好“十三五”期间的部署和实施工作，用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，准确把握人口老龄化发展趋势，抓住机遇，打好基础，改革创新，加快发展，努力推动我国老龄事业全面、协调、可持续发展。

王建军进一步指出，要不断完善政策法规，做好顶层设计。他强调，应对人口老龄化将是一项长期、全面、整体的系统工程。为了实现及时、科学、全面的应对，必须做好政策协调和顶层设计。习近平总书记强调:“我们必须立足当前，着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度。”从促进中国人口均衡发展、提高劳动力资源可持续供给、增强个人养老能力等方面，为我们下一步加强顶层设计提出了明确的要求和方向。我们要坚定不移地按照习近平总书记重要指示精神，围绕生育、就业、养老等相关领域，加强研究，统筹兼顾，努力实现顶层设计创新，完善这些重点领域和关键环节的政策法规，增强政策制度的针对性、协调性和系统性。

王建军还强调，要大力发展养老服务业和老龄产业。他指出，养老服务业和老龄产业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业，也是极具发展潜力的朝阳产业。要把服务亿万老人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调整结构、造福民生、促进升级的重要力量，培育经济增长新功能的重要支撑，激发市场活力和社会创造力的重要载体。