北京将择时出台服务业扩大开放第二批清单

本篇文章1271字，读完约3分钟

作为中国新一轮改革开放的重要举措，2015年5月，国务院批准北京市实施服务业扩大开放综合试点，9月，试点全面启动。在过去一年左右的时间里，试点项目取得了一系列重要成果，形成了40项开放式创新举措和20项可复制和推广的经验。

据《人民日报》10月31日报道，北京将制定深化改革的方案，并适时发布“第二批开放名单”，以深化试点工作。

据报道，这个试点项目在北京的重要特点是在全市范围内实施。目标是建立和完善具有中国特色、资本特色和时代特色的体制机制，构建符合国际规则的服务业扩大开放的基本框架。

创新服务形式，北京充分利用试点政策，在中国启动了十项新举措，包括:第一家外资飞机维修合资公司落户北京，第一家外资银行卡清算机构落户北京，第一批苹果手机支付服务商在中国诞生，第一家中外合资旅行社的出境旅游业务申请获批， 第一家大型公立医院和社会资本成功实施了医疗特许合作的改革模式，第一家由银行发起的制造商中心在北京诞生，第一批中医国际医疗服务套餐在中国推出

创新的服务管理，北京致力于建设一个国际化的、以市场为导向的和以规则为基础的商业环境，许多新的模式可以复制和推广。

建立“双点”信用管理模式。北京建立了全市范围的企业信用信息网络，收集了中央和地方55个部门、司法机关和440万个企业和商家的7000万条信息，建立了3万家外商投资企业的信用档案，信用分为好信用和坏信用，可以用一把钥匙进行核对。

建立协作管理和相互认可的模式。加快引进外资，率先实施“外商投资企业工商备案成果相互认可和整合”的改革措施，一年完成在京投资111亿美元；海外投资网上备案“一次性受理”和“平行处理”的实施，北京企业海外投资和并购风起云涌；让跨境电子商务加速发展，建立“单一窗口”，实现“通关、验、税、汇”的统一核查，实现包裹从“堆积”到“飞扬”的转变。

建立无形资产融资模式，使软资产成为硬担保。目前，已有70家文化创意企业实现了软资产融资。

建立“跨境沟通(002640，买入)”资金模式，创新“企业自律和上限管理”的外债借入管理方式。符合条件的企业可以直接从海外借入两倍于净资产的低成本资金。目前，中关村57家(000931，买入)高科技企业已借入38亿美元。北京还率先开展跨境双向人民币资金池业务。

建立“直通车”国际情报引进模式。争取公安部出台20项支持北京创新发展的出入境政策措施，设立外国人才专用服务大厅，快速办理外国人申请永久居留和长期居留许可等出入境事宜。

此外，北京还积极运用特殊政策，通过产业联动、通关和退税互认等方式促进京津冀的协调发展。“科研生产与注册地监管分离”的远程许可监管模式的建立，初步形成了生物医药企业“京津冀产R&D”的格局。京津冀率先实施通关一体化改革，三地企业可以自由选择报关、纳税和放行地点。为服务海外旅客，三地应实行离境退税凭证互认。

北京服务业扩大开放综合试点已持续三年。根据《实施计划》中详细列出的141项任务，已经推动和实施了136项任务。下一步，北京将制定深化改革方案，适时发布“第二批开放名单”，深化试点工作。