加拿大食品安全危机管理对中国有何启示?

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食品安全是任何国家的头等大事。加拿大被认为是世界上食品卫生和检疫最完善、管理最严格的国家。在加拿大人的眼里，本地生产的食品具有很高的可信度。其中，加拿大的食品安全危机管理体系是不可或缺的。日前，广东外语外贸大学商学院教授吴表示，加拿大政府已经建立了比较完整的食品安全危机管理体系，这充分保证了加拿大在食品安全危机应对和处置方面卓有成效的工作。这对我国加强食品安全危机管理具有一定的借鉴意义。

加拿大以多管齐下的方式加强食品安全危机管理

加拿大的食品安全体系闻名于世。2015年10月，在多伦多举行的食品和饮料峰会发布的报告指出，在34个经合组织国家中，加拿大再次在食品安全方面排名第一。加拿大会议委员会和圭尔夫大学食品研究所联合发布的研究报告还显示，2014年，加拿大的食品安全体系在17个oecd17国家中排名第一，与爱尔兰并列，加拿大的食品安全体系超过了瑞士、荷兰、法国等对食品安全要求较高的欧洲国家。

吴说，1997年，加拿大整合了国内食品安全管理机构，整合了农业、农业和食品部、渔业和海洋部、卫生部和工业部的食品安全监督检查职能，成立了加拿大联邦政府最大的食品安全监督机构加拿大食品检验局(cfia)。从食品安全危机管理实践的角度来看，加拿大监管者有许多值得注意的地方，这使得加拿大人有充分的理由对本地生产的食品的安全性有信心，这主要表现在以下几个方面。

首先，确保公众对市场上的食品监管有信心。加拿大食品检验局是加拿大的一家专业食品检验机构，负责检验加拿大市场的食品安全和质量。CFIA经常在消费者开始购买之前进行检查，以确保消费者购买的食品安全可靠。加拿大实施严格的食品安全检查。一旦发现问题，cfia有权要求零售商停止销售，并敦促制造商进行整改。Cfia还将通过各种方式向全国发出通知，告知消费者他们发现的问题，并要求消费者不要购买和食用有问题的食品。正是因为cfia为消费者设立了第一关，消费者对加拿大市场的食品检验有了很大的信心。

第二，确保公众对加拿大政府和企业处理食品安全和质量问题的方式有信心。尽管食品检验局在食品检验方面很认真，但也有错误。2008年，枫叶食品厂的熟肉危机导致15人死亡。然而，事故发生后，制造商及时做出了回应。在官方通知后，生产线被关闭，产品被召回。四天后，工厂的220种产品全部被召回。工厂负责人向公众道歉。政府部门在应对食品安全危机方面也表现出了高效率。一个月内，从发现情况到传播综合防控措施的工作全部完成。加拿大制造商和政府的这些行为和措施得到了消费者的认可。

“食品安全是一项系统工程。除了监督检查部门之外，农民、渔民、食品加工者、进口商、运输商和零售商也需要根据标准、技术法规和准则进行生产、加工、运输和经营。在最终消费者层面，避免吃冷食品和防止疾病进入口腔也是一个重要部分。”吴对说道。从加拿大食品安全危机管理的经验来看，食品安全需要各方的共同努力。完善严格的法律法规体系、食品生产加工者的健康状况、运输和零售商的二次检查以及对消费者负责任的态度都是影响食品安全和人民生命健康的重要因素。

对我国食品安全危机管理的三点启示

尽管中加两国在经济发展水平、政治体制和国情上存在很大差异，但食品安全对中加两国来说都是一个长期的重大挑战。吴认为，从加拿大应对食品安全危机的实践中可以发现，相关法律制度的建设和完善、预警机制的建立、组织保障、资金和人才保障、科学研究和技术支持等都为加拿大赢得世界公认的声誉发挥了非常重要的作用。这些经验对提高我国食品安全管理的效率和效益具有重要的借鉴意义。

具体来说，加拿大食品安全危机管理对中国有三个方面的影响。首先，在食品安全管理过程中，政府组织行为应具有系统性、原则性和开放性的特征。在食品安全危机管理过程中，加拿大政府坚持法治原则和制度规范，在管理过程中有效引入社会监督机制，高度重视新闻媒体的作用，实现了有效引导。处理食品安全事件的重要标准是政府有效性原则。

第二，科学规范的制定措施和决策大大提高了决策效率。面对食品安全危机，政府可以依靠强大的食品安全监管体系和完善的组织体系，充分发挥信息快速收集的优势，为决策提供依据。将日常决策和危机决策制度化，可以及时发现食品安全危机的根源，为有效应对食品安全事件奠定坚实基础。

第三，协调有序的食品安全危机管理流程使危机管理机制高效运行。加拿大在危机预警和准备、危机识别、危机隔离、危机管理和危机后处理方面表现出高效率。危机管理的制度化、有序化和协调化对我国食品安全危机管理具有现实和针对性的意义。