首批养老金投资额约2000亿 已有省市提意向

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知情人士指出，养老基金的收入和支出因地而异。好地方的养老基金大多可以用于投资和运营，而坏地方的养老基金可能根本无力支付投资和运营费用。到11月底，第一批进入的省份可能已经很清楚了。 昨日(10月25日)，《国家商报》记者独家获悉养老基金投资和运营的最新进展。

同一天，人力资源和社会保障部发言人李忠在2016年第三季度人力资源和社会保障部新闻发布会上明确表示，下一步将启动养老基金的投资和运营，组织首批受托省份与社保基金签约，并宣布首批养老基金管理机构。会后，记者独家从权威内部人士获悉，据估计，将有约2万亿元的养老金用于投资和运营，第一批资金将约2000亿元。目前，一些省市已经提出了自己的意向，到11月底，受委托省份的名单将会更加清晰。

几个省市已经提出了他们的意图

人力资源和社会保障部关于启动养老保险基金投资运营的消息一传出，就引起了社会各界的广泛关注。毕竟，它关系到普通人的“救命钱”(603883，买)。

国家商报记者注意到，人力资源和社会保障部社会保险管理中心发布的《2015年中国社会保险发展年报》显示，截至去年底，中国城镇职工养老保险累计余额为3.53万亿元，城乡居民养老保险累计余额为4592亿元，职工和居民养老保险累计余额超过4万亿元。如此大的规模，未来将有多少养老基金用于投资和运营？

据上述知情人士透露，根据此前的估计，大约有2万亿元的养老基金可以用于投资和运营。但是，这部分资金不会一次性全部投入，而是分批运作。第一批资金规模约为2000亿元。

知情人士进一步指出，从理论上讲，在地方政府保留几个月的养老保险缴费资金以保证养老金支付的情况下，其他养老保险资金可以用于投资和运营。然而，各地养老保险基金的收入和支出各不相同，因此每个地方需要计算保留多少个月的支付资金，这可能因地而异。在养老金收支状况良好的地方，他们的大部分养老基金可以用于投资和运营，而那些收入和支出状况不佳的地方可能根本无法投资和运营。

据记者了解，第一批受委托的省份主要采取了自愿报名的方式。省级社保部门根据进度要求，提出计划，计算安排资金，报省政府批准。这个过程很复杂。同时，有必要逐步收取养老金。

据上述知情人士透露，到11月底，可能会清楚哪些省份是第一批。目前，已有几个省市提出了自己的意向，但并不是特别多。

此外，鉴于社会普遍关注的股票市场养老投资话题，上述业内人士认为，《基本养老保险基金投资管理办法》对养老保险基金投资股票市场设定了30%的上限。当股市好的时候，投资比例可能接近上限。如果股市不好，股市的投资比例肯定会相应调整。目前，整个股市没有好机会，养老基金未来可能会更多地投资于固定收益。

专家:申请省份的数量会逐渐增加

记者注意到，作为普通人的"救命钱"，为了防止"贬值"，养老金投资和运营的大门近年来正在逐步打开。

去年8月，国务院正式颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》，明确了养老保险投资运营各方的责任、投资方向和比例，制定了养老保险投资运营管理规范。为了贯彻落实这一文件精神，李忠介绍说，人力资源和社会保障部成立了相关部门工作组，制定了相关计划，正在积极有序地推进各项工作。

具体而言，人力资源和社会保障部与财政部和社会保障基金理事会一起制定了委托投资合同，并已签发；加快制定一些配套政策，如抓紧研究制定托管机构和投资管理机构评估方法等相关配套文件；做好与地方政府的对接工作，引导地方政府根据自身实际计算资金，确定投资额度。目前，一些省已经制定了具体的计划，形成了委托投资计划；研究制定基金资产配置、投资产品设计和投资风险管理的相关计划。

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱在接受《商业日报》采访时表示，虽然一些地方尚未实现省级统筹，但下一步将有更多地方投资和运营剩余养老基金。广东省和山东省以前已经探索过了。

关于养老基金入市问题，朱认为，目前资本市场的投资形势并不乐观，低风险高回报的金融资产越来越少。在这个时候，当养老基金进来的时候，有必要明白投资股票市场是为了盈利，而不能作为拯救市场的工具。

中国财经大学保险学院院长郝指出，按照2万亿元的投资规模和30%的上限，理论上投资6000亿元的股票市场并不是什么大问题，但这绝对是一小步，一小步。结合股市目前的状况，至少今年不会有大规模的养老基金进入股市。

郝苏烟认为，当股市不好的时候，会有更多的养老金用于保守投资，会有相对更多的人进入银行(存款)和国债领域。