跻身全国首批特色小镇 北滘探路新型城镇化

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【摘要】北郊没有成为大都市，而是成为广州大城市边缘的卫星城，与广州错位发展，提供高水平的公共服务设施，进行城市建设，用先进的理念建设一个有特色的小城镇——早在2007年，北郊就已经为这个城市制定了自己的未来规划。

“魅力无穷，小镇有你”。走在佛山市顺德区北郊镇的街道上，这样的标语让人感到亲切。

10月14日，住房和城乡建设部发布了首批127个中国特色城镇名单，其中广东省6个城镇入围，佛山市顺德区北窖镇作为“智慧城镇”在全省排名第一，成为全市第一个入选的特色城镇。有论者认为，“特色城镇”是解决城乡二元结构问题的关键，将引领新型城镇化的“特色责任”。

“特色城镇首先要有特色，比如更好的城镇基础设施建设和突出城市质量；其次，我们必须有发展活力，而不是仅仅依靠财政补贴；同时，它应该具有巨大的经济和社会发展潜力。最后，特色城镇应在精神文明和社会和谐建设中取得更大的成功，并注重人文与社会的和谐发展。”作为此次评选的评委，国家发改委小城镇改革发展中心规划研究所所长、总规划师沈迟在接受《时代周刊》记者采访时介绍了评选标准。“当其他城镇向特色城镇学习时，他们应该专注于学习如何经营自己的特色，而不是简单地停留在模仿和复制建筑风格和产品类型的肤浅层面。此外，首批入选的特色城镇将继续接受动态检查，将纳入更多特色城镇。”沈池也强调。

区域经济专家孙布申认为，产业特色是城镇最重要的起点和核心。“特色是小城镇的核心要素，而工业特色是最重要的。识别、突出和放大特色是小城镇建设的关键。珠江三角洲早期的四小龙(顺德、南海、中山、东莞)在经济起飞时都是依靠工业的。”在谈到北窖之后应该如何发展时，他建议:“北窖本身有很强的经济基础，还有像美国这样的家电行业。”下一步，我们要继续把我们的优势做大做强。”

强势与特殊:家电产业链整体带来“融合效应”

今年7月，国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于培育特色城镇的通知》，决定在全国范围内培育特色城镇。规划到2020年，培育休闲旅游、商贸物流、现代制造业、教育科技、传统文化、美景宜居等各具特色和活力的特色城镇约1000个。

“选择特色城镇，是为了推动全国小城镇建设，为全国城镇发展提供示范和带动作用。”沈池说道。全国特色城镇的选择为其他城镇的城镇建设和产业发展战略的制定提供了借鉴，使全国小城镇在依托地方特色资源、促进地方特色发展时有章可循。

他说:「选择具特色的市镇，不单是为了良好的声誉，也不只是为了给这些市镇『帽子』和『招牌』。发展特色城镇需要相应的政策和资源支持。”

北郊镇宣传文化办公室副主任张在接受《时代周刊》记者采访时表示:“北郊特色镇的成功并非偶然，我们在产业布局、城市管理、文化和人文方面都有自己的特色。”

北郊位于佛山市顺德区东北部。它是广州主城区、佛山新城和顺德主城区的交汇点，区位优势明显，交通便利。根据《中国中小城市发展报告》(2015年)，北郊在中国中小城市综合实力百强镇中排名第八，是国内生产总值强劲的城镇。

进入经济新常态，曾经走在发展快车道上的专业镇面临着新的成长难题:如何转换创新驱动模式？如何从强大到与众不同？

在北窖镇政府向《时代周刊》记者提供的《广东省佛山市顺德区北窖镇智慧镇建设工作报告》中，可以看出，北窖抛出的杀手锏是传统家电产业链。“融合效应”:依托特色鲜明的家电产业形态，同时打造完整的家电产业链，拥有广东工业设计城、美的全球创新中心、慧聪家电城等产业链，

"北碚家电产业链呈现的微笑曲线非常生动."3个月前，广东省委常委、常务副省长许在北郊特色城镇建设现场会上，对广东工业设计城、中国慧聪家电城等北郊家电产业链上的“亮点”给予了高度评价。

在“微笑曲线”的一端，北郊依托国家科技企业孵化器广东工业设计城和国际创新创业孵化器平台美的全球创新中心，实施智能制造战略，推动全镇传统家电制造升级为智能制造和智能家居。另一方面，北郊将利用今年9月投入使用的国际展览平台广东(潭州)国际会展中心，依托中国HC家电城、飞宇等电子商务平台，加快家电电子商务产业发展。2015年，该镇的电子商务销售额超过180亿元。

同时，作为北郊乃至佛山的名片，以美的、碧桂园(港股02007)等知名企业为代表的“总部经济”是北郊的另一大特色。规划先进、配套齐全、功能齐全、工艺精湛的新总部经济区，吸引了一大批科研、管理、营销的专业团队，为北郊带来了新项目、新产业，开创了新局面。

小而美:与广州错位发展

10月15日，广州一所早期教育中心的教师安吉尔转发了北郊被朋友圈选为中国第一批特色城镇的消息，并评论道:我在这个地方住了五年，对这个城镇有着不同的感受。

与传统专业镇工业经济的单向度相比，特色镇的价值在于城市、工业、人和文化的有机融合，是一个集“五位一体”和注重人的全面发展的空综合平台。在接受《时代周刊》记者采访时，沈池明确指出，“特色镇”和“百强镇”的评选重点不同。前100个城镇的选择标准更多地与城镇的整体规模和容量有关。考虑工业规模和人口规模等硬因素；特色城镇不仅需要活力，而且具有独特的魅力和特色。“特色城镇注重城市特色，规模可能不是特别大，但在休闲旅游、商贸物流、现代制造业、教育科技、传统文化、美观宜居等一个或几个方面都有特色。”孙布申认为:“一方面，建设特色城镇可以促进城市化进程，从而提高小城镇的产业和人口承载能力，同时也可以减轻大城市的负担。”

在过去的五年里，北郊每年投资500万元，逐年增加，今年，它每年投资1000多万元用于规划和城市设计。同时，还积极引导社会资本参与新城重大基础设施和公共服务项目建设，通过bo t、政府购买服务和土地出让吸引了近300亿元的社会投资，大大加快了新城建设。

与其成为大都市，不如成为广州大城市边缘的卫星城。应与广州错位发展，高水平提供公共服务设施，进行城市建设，建设具有先进理念的特色小城镇。早在2007年，北郊就已经为这座城市制定了自己的未来规划，并根据这一建设蓝图，促进了“生产与人文”的融合与发展，逐步将各种规划和设想变为现实。

在北郊，老城区和新城区是有区别的。旧城改造以“小规模、优生活”为原则，实现“一村一园”的村庄建设；新城本着“生产与城市互动”的原则，努力建设一批高水平、高质量的公共基础设施。十年后，凭借“小而美”的城镇风貌和独特的区位优势，北滘已超越1000亿元的大镇容桂，成为佛山第二个宜居宜居的高地，稳坐顺德第一大镇的宝座。

文化是特色城镇的强大支撑。在发展经济的同时，北郊开始了对罗比村、林头村等古村落的保护，加快了河源、潭州水道景观等再现岭南特色的项目建设，创造了具有岭南特色的城镇风貌。随着广州地铁7号线延伸至北郊，北郊不仅有完善的公共服务设施，而且比广州更宁静——古街小巷、石板桥、百年老宅、水磨砖和牡蛎壳墙随处可见。

孙在接受采访时强调，其他地区在借鉴特色城镇的成功经验时，要因地制宜，挖掘自身特色。“例如，东莞的松山湖也可以被视为高科技特色产业之乡，前海基金之乡，聚集了硅谷60%以上的风险投资服务企业；南沙可以依托国际邮轮，发挥自身优势，打造邮轮特色小镇，带动众多相关产业。”。