50天开5次会 发改委觅招化解“燃煤”之急

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如果说最近还有什么行业能让国家发改委(NDRC)如此担忧的话，煤炭无疑是其中之一。

记者获悉，NDRC今天将再次召开煤炭企业会议。这将是国家发展和改革委员会在50天内召开的第五次煤炭供需形势会议。与以往不同的是，参与者必须是中国22家大型煤炭企业的董事长或总经理，如神华和中煤。就会议内容而言，仍重点分析煤炭供需现状，做好煤炭减容、供应保障、转型升级(Aiji、净值、信息)和健康发展工作。

在煤炭行业看来，虽然9月份开始了对煤炭增产的一级反应，先进产能的释放范围继续扩大，但效果尚未显现。随着冬季供暖和供电需求的日益迫切，各种煤种的价格仍在一次次上涨，甚至在一些地区出现了“煤荒”，给下游电力、钢铁、化工等行业造成了巨大压力。在这种背景下，NDRC不得不一次又一次地召集煤炭企业开会，寻找解决燃煤这一紧迫问题的办法。然而，这种反向管制能否迅速生效，取决于煤炭企业增加产量的实际能力。

强大产能下的行业反击

今年1月，渤海动力煤指数跌至371元/吨的历史低点。当时，煤炭行业的大多数人都不会想到，短短几个月内，煤炭行业就能“永远不会走得太远”。

最新的渤海动力煤指数收于577元/吨，较年初上涨55.5%。相比之下，期货现货价格涨幅更大。10月24日，正商研究所动力煤主合同1701以625.6元/吨的日最高限价收盘，创历史新高。截至上周末，渤海周边5500千卡动力煤现货市场价格已升至625元/吨。最近几周，许多地方的炼焦煤也增加了50-100元/吨。

一位深度培育煤炭等现货产业链25年的人士笑着说，在大量财务分析方法之外观察煤炭供需关系，就是看谁卖煤、谁买煤，“谁主动联系，谁请谁吃，谁请谁。”

事实上，自今年3月和4月以来，发电厂的人组织团体邀请煤矿的人喝酒吃饭的情况逐渐增多。

此后，有关部门开始实施煤炭企业276个工作日减产制度。这项政策的实施超出了行业的想象。在接受《上海证券报》采访时，山西和内蒙古的煤炭企业都表示，今年以来，监管部门在监管非法和超产能生产方面做出了前所未有的努力，他们煤矿的实际工作时间每周不超过4天。

起初，各种煤的价格上涨是适度的。但自7月和8月以来，煤炭价格突然大幅上涨。9月8日，国家发展和改革委员会召开了“关于启动稳定煤炭供应和抑制煤炭价格过快上涨方案的工作会议”。中国煤炭工业协会作为授权代表，与一些大型煤炭企业签订协议，自愿承担稳定市场监管总量的任务，标志着煤炭分级增产应对机制正式启动，全国可增产30万吨/日。

此时，5500大卡港口的水煤市场价格已经超过500元/吨。两周后，国家发改委再次宣布启动一级煤炭应急机制，即煤炭日产量提高到50万吨，应急范围扩大到全国74个先进产能矿井。不到一周之后，国家发展和改革委员会召开会议，确保冬季煤炭供应稳定，并发布通知，建议在第四季度释放276至330个工作日的产能，相应的煤矿数量飙升至1503个。

反向监管推动增产和确保供应

然而，在“十一”长假后，市场仍未感到煤炭供应大幅增加。魏奋能源动力煤炭工业分析师告诉记者，9月21日，在全国范围内开展卡车超载超限控制后，大部分煤炭运输车辆转向短途运输，铁路运输需求迅速增加。一方面，公路和铁路运费正在上涨，而另一方面，运输能力却供不应求。最近，运往北方港口的动力煤减少了，一些煤炭缺货，这进一步推高了动力煤价格。

综合期货煤炭行业研究员邓顺告诉《上海证券报》记者，10月中旬他去内蒙古等地了解到，很多煤炭企业的产量已经达到年度上限，空房产量没有增加。增加产量需要更多的人力和安全投资。一些企业已经提前完成了经营目标，担心生产安全事故，增产意愿不强。中小煤炭企业受到资金压力，目前复工也是普遍现象。

“我们已经适应了276工作日制度，我们有更多的休息时间。煤炭价格也上涨了，这很好。”内蒙古一家煤炭企业的一名人士告诉记者。

正因为煤炭价格上涨过快，下游电力和钢铁企业纷纷向相关部门表达要求，希望增加煤炭供应，稳定煤炭价格。许多发电企业在9月份遭受了损失。最近，发生了一个事件，钢铁厂给上游企业写信，请求对冶金用煤提供紧急支持。

10月21日，国家发展改革委召开第11次煤电油气运输支持部际协调机制会议，继续加大反向调整政策力度。

“今天，国家发展和改革委员会召开了一个主要煤炭集团的主席会议，预计此举将扩大。”今日智库总经理薛文林在接受《上海证券报》采访时表示，目前煤炭供应紧张的局面尚未缓解，抑制煤炭价格过度上涨的目的尚未实现。这次召集的企业不仅有动力煤，还有炼焦煤和无烟煤生产企业，煤炭企业的“一把手”都要参加。显然，要统一煤炭企业的思路和量价步调，立足长远发展，正确处理好当前的“去产能与供应保障的关系”、“供应保障与煤炭价格的关系”和“煤炭产业与下游产业的关系”，使煤炭增产效果迅速显现。