去产能下的“煤荒” 多地紧急部署电煤调度

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“临时供应是正常的，后续的要看情况。”10月24日，来自中部某省发改委电煤司的一位人士向《21世纪经济报道》记者讲述了当地目前的电煤供应情况。

根据以前的数据，该省的煤炭库存最近已经下降到约240万吨，比去年同期下降了50%。此外，主要发电厂的煤炭库存极不平衡，平均可用天数不到20天。

根据国家发展和改革委员会的数据，在最近按照要求增加煤炭产量之后，10月10日，国家重点电厂储存了5988万吨煤，比8月底增加了918万吨或18.1%，可使用19天。

这表明，随着今年冬季供暖季节的到来，一些地区的煤炭供应紧张的情况开始出现，而“煤炭短缺”的场景不是空洞。10月以来，湖南、贵州、云南等地有关部门相继召开相关会议，加强煤炭运输，确保煤炭储备任务完成。

国家发展改革委近日在煤电油气运输安全部际协调机制第11次会议上指出，进入冬季后，供热负荷将逐步增加，新增产能将有序释放。大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区平衡紧张。

针对少数供应紧张地区，国家发展和改革委员会(NDRC)要求定向增加部分产能，加强电煤供应紧张地区生产和运输需求的综合协调，积极采取“以煤定电”、“以热定电”等有效措施。

多站点煤炭预警

《21世纪经济报道》记者了解到，贵州省10月18日召开了全省煤炭供应安全紧急视频会议，研究解决当前全省煤炭供应紧张的问题。并成立了以省委常委、常务副省长秦如培为首的煤电协调调度领导小组。

集团办公室的任务是加强煤电供应的日常调度，定期对各地区煤电供应和各发电企业煤电采购情况进行动态分析，并提出对策和建议。

10月9日，贵州省火电厂储煤可用天数为9.8天，进入黄色预警状态。

然而，煤炭短缺并不仅限于贵州。10月11日，湖南省煤电监管领导小组办公室召开电煤运行工作会议，提出了煤炭产量下降、价格大幅上涨、铁路运力不足的新形势。湖南省重点水库的煤炭储量和水位处于近年来的最低水平，对电力在冬季高峰时的平稳运行有很大影响。

因此，要及时解决煤炭运输中的矛盾和问题，实施电煤预警和通报，严格执行“以煤定电”的措施。

9月30日，云南省经济和信息化委员会还召开了煤炭运输专项应急会议，研究昆钢焦煤安全问题。

北京长茂咨询有限公司董事长黄腾认为，各地煤炭供应应急部署问题是供应不足造成的。例如，秦皇岛港最近的库存量超过300万吨，其中一些是紧张的，库存量应该是正常情况下的几倍。

今年以来，随着煤炭减容步伐的加快，煤炭价格确实有快速上涨的趋势。10月24日，秦皇岛5500千卡动力煤价格为每吨575-585元，比年初上涨205-215元，涨幅超过50%。

但这并不意味着对煤炭的需求突然大幅增加。“本轮煤炭价格上涨主要是由于短期供应减少。现在国家要求增加一些产量。预计下一步将是保持较高的价格水平，甚至会出现过剩，价格将再次大幅下跌。”他说。

可乐价格上涨更快。现货焦炭山东日照钢铁有限公司10月19日进厂交货的二次冶金焦含税最新价格已升至1660元/吨，低于年初800元的水平，增长了一倍多。

钢铁市场专家马忠普认为，焦煤短缺和价格上涨是钢铁价格上涨的主要原因，也影响到其他商品。现在，钢铁价格率先回升，这也带动了其他大宗商品的回升，这直接影响了7月和8月的经济数据，但这并不能掩盖经济的下行趋势。

中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢蕾认为，总的看法是，今年以来，由于房地产市场的成交量和市场变化，煤炭市场有所回升，但不符合中国经济的长期发展规律。

“从这个角度看，中国的煤炭消费仍将下降，煤炭供应方面的结构性改革将降低产能，并通过市场手段解决问题。这不是回到计划经济的视角。”他说。

供应紧张地区的定向增产

国家发展改革委近日召开煤电油气运输安全部际协调机制第11次会议，提出要高度重视和解决部分地区供应紧张的矛盾。

在有序释放安全、高效、先进产能的同时，有序引导在建煤矿投产，增加部分产能，结合完善市场化的长期合同，定向增加少数供应紧张地区的部分产能，确保居民取暖和发电用煤需求。

突出重点，加强煤炭供应紧张地区生产和运输需求的综合协调，积极采取“以煤定电”、“以热定电”等有效措施。

会议还要求提前衔接2017年煤炭生产和运输需求，充分利用当前有利时机，鼓励煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，确保煤炭供应有效稳定。

在此之前，国家发展和改革委员会实施了增加煤炭产量的措施，规定日平均产量将分别增加30万吨和50万吨。

马忠普建议，现在有可能恢复生产，并增加对生态环境没有严重影响的已关闭工厂的供应，因为合理的过剩可以维持供应和需求，稳定价格。

“随着今天市场的发展，生产和需求之间的平衡不再受行政力量的控制。扩大生产能力和确保供应是矛盾的。”他表示:“由市场管理的供需平衡仍应由市场决定，并应适当放开，让市场进行调整。”他说。

供暖季节过后，如果煤炭价格继续上涨，可能会进一步影响钢铁和电力等行业。由于煤炭和炼焦煤价格上涨过快，侵蚀了电力行业和钢铁行业的利润，这两个行业濒临亏损。

中国煤炭上市公司研究中心主任邢蕾认为，过去煤炭价格下跌，电力和钢铁行业利润反弹，但现在煤炭价格上涨，电力和钢铁利润下降。

事实上，这种情况在国外很少见。煤炭、电力和钢铁都是上下游，但在中国，由于巨大的产业冲突，这种情况是存在的，应该是相互依存、相互发展、相互支持的。像国外一样签订长期协议不会因为市场的短期变化而造成很大的波动。”他说。

然而，煤炭价格上涨不一定是坏事。

北京昌茂咨询有限公司董事长黄腾认为，现在煤炭价格高，有必要有意识地淘汰落后的发电和钢铁企业。经过一定程度的供需平衡后，煤炭价格将再次下调，一批相对落后的煤炭企业将在第二轮被淘汰。这样，煤炭的生产和消费逐渐减少，从而减少二氧化碳的排放。