国务院印发全国农业现代化规划 证监会将在期货发力

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国务院近日发布了《国家农业现代化规划(2016-2020)》，对“十三五”期间国家农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施进行了全面部署。《证券日报》记者注意到，中国证监会至少参与了五项工作，包括稳步推进农业期货等交易和创造农业期货品种；鼓励社会资本牵头设立农业产业投资基金和股权投资基金，用于农垦产业发展。

“中国是一个农业人口大国。农业是一个大产业，涉及的人口很多，保险制度也不完善。无论是农民、贸易商还是加工商，都有赔钱的风险，也就是说，卖得比成本低。通过推出相关的农产品期货品种，农民可以根据期货价格决定种植什么，这样可以避免发生“山谷伤害农民”等事件，比舆论引导更有效。”资本期货高级分析师于告诉《证券日报》记者。

目前，中国已经上市了棉花、大豆、鸡蛋和玉米等十多个农产品期货。业内人士认为，发展农产品期货对农业发展非常重要。一方面，“蒋友军”和“蒜你狠”往往使农民遭遇价格“过山车”，而期货市场有利于转移风险和稳定价格波动。另一方面，现代农业和规模农业目前正在大力发展，一些大型农业经营实体有价格套期保值的需求，而期货提供了一个很好的套期保值工具。

与此同时，该计划提出创新财政支农政策。包括加强保险保护。建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制，扩大“保险+期货”试点，研究完善农业保险巨灾风险分散机制。

市场参与者表示，交易所、期货公司、保险公司等机构可以通过探索农产品上市选择，开发“保险+期货”等新模式，充分发挥金融机构的优势，实现期货机构、保险机构和涉农行业优势互补、共赢。

同时，在“保险+期货”模式下，保险公司发展农产品价格保险，农民或农业企业购买农产品价格保险以保证最低的销售价格或收入，保险公司通过购买期货机构的场外期权产品进行“再保险”，以对冲农产品价格下跌可能带来的风险。期货机构在期货交易所进行相应的套期保值操作，分散风险。通过保险市场和期货市场中保险公司、涉农机构和期货机构的联合运作，最终形成一个各方风险分散、利益共享的闭环。

此外，该计划建议完善农产品市场监管政策。这项工作由国家发展和改革委员会和财政部牵头，包括中国证监会在内的9个部门和单位参加。具体而言，它包括继续实施和改善大米和小麦的最低收购价政策。积极稳妥推进玉米收储体制改革，综合考虑农民合理收入、资金承受能力和产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。调整和完善棉花和大豆的目标价格政策。继续推进生猪目标价格保险试点。