日本博彩业合法化 挑战澳门、新加坡

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日本首相安倍晋三是“赌博法案”的坚定支持者和推动者。尽管该法案不是由日本政府提出的，但却是由日本政党间议会联盟的前高级顾问安倍提出的。2014年5月，他专门考察了新加坡有赌场的综合度假村，并表示希望这一想法成为日本经济增长战略的“亮点”。

据共同社报道，日本于12月26日宣布并实施了《综合假日设施维护促进法》，以促进博彩业合法化。该法案的核心是允许赌场在日本国内综合性度假村设立合法的赌博活动，这也是日本媒体称之为“赌博法案”的原因。在众多争议中，这个估计年收入数百亿美元的市场即将开放，这将挑战澳门在全球博彩业的地位。

安倍希望利用博彩业来推动经济

“赌博法案”不是由日本政府提出的，而是由国会议员汇编的“众议院立法”。早在2013年，相关法案就由日本自由民主党和日本改革协会提出，并于2014年进入审议过程。然而，日本众议院不能在那一年解散。正在审议的法案是由日本自由民主党和日本改革协会于2015年提出的。

日本国内对《赌博法》的担忧主要来自两个方面。首先，赌博合法化可能会使“赌博上瘾者”更加无法自拔。据日本厚生劳动省统计，日本有536万人患有赌博依赖；另一方面，赌场可能成为罪犯洗钱的基地，这进一步导致公共安全的恶化。尽管遭到日本民主进步党等反对党的反对，但在日本自由民主党和日本改革协会的努力下，参议院和日本国民议会在本月中旬相继投票通过了该法案。

日本首相安倍晋三是“赌博法案”的坚定支持者和推动者。尽管该法案不是由日本政府提出的，但却是由日本政党间议会联盟的前高级顾问安倍提出的。2014年5月，他专门考察了新加坡有赌场的综合度假村，并表示希望这一想法成为日本经济增长战略的“亮点”。

据评论称，这是安倍经济学的一项重要举措，博彩业合法化有望吸引全球赌客，给日本建筑业带来更多订单，激活地区经济，创造就业机会。

虽然赌场在日本长期以来都是非法的，但弹球游戏厅(与赌场几乎相似)遍布日本各地，受到人们的广泛欢迎。

目前，日本许多城市都在争取建立这样一个综合性旅游胜地的机会，其中大阪、横滨和长崎等地方政府尤为活跃。国际博彩研究所首席执行官岸田文雄(Takashi Kiso)去年11月对野村证券(Nomura Securities)表示，他认为日本将倾向于先在三个城市启动博彩项目，然后逐步扩展至10个城市，包括东京、北海道、千叶县、神奈川县和大阪市。而其他地方最有机会成为第一批开发这类度假胜地的地区；如果东京、大阪和札幌的度假村获得批准，日本博彩市场预计将达到100亿美元。

中信CLSA在2014年发布的一份报告中预测，合法化将为日本博彩业带来400亿美元的年利润，因此日本可能取代新加坡成为亚洲第二大博彩中心。一些分析人士指出，如果赌场建设能在2020年东京奥运会前完成，每年将吸引2000万游客。

游戏巨头包括新濠博雅娱乐、拉斯维加斯金沙集团、永利度假村、米高梅国际酒店等。对投资日本游戏产业表现出浓厚的兴趣。然而，根据中介机构的说法，外国投资者只能持有少数股权。

这对澳门博彩业几乎没有短期影响

此前，在《赌博法》的推动下，2015年登陆香港主板的日本弹球游戏机运营商Niraku (01245.hk)的股价在12月5日飙升103.44%，创下20个月新高；弹球游戏机运营商DynamJapan (06889.hk)的股价自本月初以来也翻了一番。与此同时，对内地大亨可能转向日本的担忧导致澳门博彩业股票全线下跌。

不过，《赌博条例草案》的通过，并不表示赌场可以立即兴建，但日本政府需要在1年内制订《实施条例草案》，才可以实施。实施法案将涵盖赌场设置区的选择程序、运营商监管机构的设计以及犯罪预防措施。12月26日，日本内阁官房长官菅义伟对媒体表示，“将切实采取包括加强赌瘾在内的必要措施。”如果进展顺利，日本政府将在明年向常规国会提交相关法案。市场普遍认为，第一个综合度假村至少要到2018-2019年才会开工建设。假设建设期为三至四年，至少要到2021年才能完工并投入运营。

申银万国证券的游戏分析师徐子涵告诉《21世纪经济报道》，短期内，这对澳门博彩业影响不大。一方面，日本赌场真正开始运营至少需要五年时间；另一方面，日本的博彩业更有可能与新加坡的模式相似，与澳门的直接竞争不会很激烈。

徐子涵说，日本高净值个人的数量比新加坡多，法律制度相对健全。法案的最终实施可能会对贵宾室业务施加更严格的限制。目前，尽管澳门努力拓展中端和大众业务，贵宾休息室业务仍占澳门博彩业收入的50%至60%，而在新加坡博彩业，这一比例仅为20%至30%。徐子涵说，两地在客源结构方面会有很大差异。澳门仍有语言优势，澳门博彩业90%以上的客源来自内地。

据澳门电台和电视台报道，澳门经济财政司司长梁显龙在12月15日的活动中表示，政府将密切关注日本赌场合法化对澳门的影响，包括税收制度和时间表，以评估和研究澳门博彩业的竞争力，特别是如何向高质量、诚信、健康和有序的方向发展。(编者:赵海建)