高规格卫生科创大会力推成果转化

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10月13日，由国家卫生计生委和科技部组织的全国卫生与健康科技创新大会在北京召开，这是20年来又一次高标准的科技创新大会。

国家卫生和计划生育委员会主任李斌在会上表示，中国的工业技术创新能力与发达国家相比仍有很大差距。要加快医药、仪器、设备、技术等关键领域的科技研发和成果转化，改变一些关键医药技术和核心产品受制于人的局面。

医学科研成果转化已成为困扰医疗卫生机构、科研院所、企业、政府等各方的难题。

为解决成果转化问题，在创新工作会议召开前，国家卫生计生委等五部门联合发布了《关于全面推进卫生与卫生科技创新的指导意见》和《关于加强卫生与卫生科技成果转化的指导意见》。

负责起草这些文件的国家卫生计划委员会科教司司长秦在接受《21世纪经济报道》采访时表示，这两份文件都希望通过机构改革来促进卫生和科技创新成果的转化。至于具体的战略部署，十三日大会聘请的科技创新战略顾问和咨询专家委员会将提出规划建议。

结果的转变困扰着各方

中国疾病预防控制中心主任王宇作为疾病预防控制任务的主要承担者和健康指标评估的主要责任方，更迫切地期待医学研究成果的转化。

“钱已经花光了，甚至工业也在发展，但它解决了问题吗？”王宇在接受《21世纪经济报道》采访时表示，对医疗卫生进步和科技投入产出的评价必须牢牢把握可见效应。

以肿瘤研究为例，“如果你研究肿瘤，就不能使肿瘤的数量越来越多，肿瘤的5年生存率也不能提高。”王宇强调，医学和健康研究的目的是预防和治疗疾病。

作为两国重大科技项目的主管部门，国家计委科教司司长秦在接受《21世纪经济报道》采访时表示，为使新药尽快进入市场，造福国内患者，科教司多次敦促项目承担企业加快成果转化，但问题始终停留在“最后一英里”。

浙江北大医药股份有限公司副总裁万江在接受《21世纪经济报道》采访时表示，中央政府和企业在新药研发上投入了大量资金，但新药上市需要经过漫长的审批过程。即使审批完成，如果新药不能进入医疗保险目录，仍然难以打开市场。

“因为普通人(603883，购买)支付能力有限，对于高端药物，需要医疗保险来支付。”万江说。

新药进入医疗保险目录仅仅是为漫长的旅程打开市场的第一步。由于省级招标和采购，医药公司必须与各省单独谈判。进入省级招标平台后，制药公司不得不“占领”医院。

李是中国医学科学院昆明研究所(以下简称昆明所)的所长，该所是为解决脊髓灰质炎问题而成立的。今年3月，世界上第一个手足口病疫苗是继脊髓灰质炎疫苗之后昆明研究所开发生产的第二个疫苗。即使是这样一个成绩突出的科研机构，在成果转化中也面临着许多障碍。

李在接受《21世纪经济报道》采访时表示，由于和昆明的分工不明确，昆明研究所除了承担的项目外，还必须承担运行融资、运行审批、工业设计和疫苗生产等任务..也就是说，我们应该承担从研发到成果转化甚至营销的所有任务。

一个科研机构的能量显然是有限的，不能用有限的能量承担太多的业余任务。以新推出的手足口病疫苗为例，目前正面临产能不足的问题。

这个问题的原因是昆明在设计自己的生产线时不得不考虑其他问题。这些问题解决后，国内市场对疫苗的需求发生了变化，但生产线的设计已经完成，不能进行任何修改。

“我非常希望有更多的专业机构来帮助我们完成我们专业范围之外的事情。”李告诉《21世纪经济报道》。

所有转换收入都保留在单位中

此次改革的亮点之一是突出了医疗卫生机构和医务人员在科技创新中的地位。

参与起草该文件的卫生科技发展中心副主任戴涛表示，过去，科技创新的主体是大学和研究机构，但在卫生和健康领域，医院和公共卫生机构在科学研究中发挥着至关重要的作用。

国家卫生计生委主任李斌表示，医疗卫生机构和医务人员处于创新链、产业链和应用链的交汇点，是连接患者、科研院所、高校和企业的枢纽，在科技创新的三个重要环节中发挥着不可替代的作用。

然而，科研成果与疾病预防控制实践之间的“两张皮”问题也有其原因。

天津市卫生计生委巡视员沈昶宏在接受《21世纪经济报道》采访时表示，现实中，医院必须依靠手术来解决生存和发展问题，医务人员也应该考虑自己的生活。目前，医疗机构和医务人员参与临床研究仍缺乏激励和保障。

为解决这一问题，李斌在会上指出，要建立健全合理的利益分配和激励机制，制定科技成果转让和转化的激励和收益分配办法，下放科技成果的使用权、处置权和收益权，使所有转让和转化收益不必全部上缴国库。

此外，李斌还表示，要改革科研经费管理体制，突出对主要贡献者的奖励，充分激发创新创业活力。

对于李的困惑，告诉《21世纪经济报道》，将会有一批机构为成果转化提供专业服务。

“这些机构可能来自政府部门的职能转变，也可能在部门内部重新建立，或者完全是第三方组织。”秦告诉《21世纪经济报道》。