引入民资养老 让其有利可图

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随着人口老龄化的加速，养老问题变得越来越重要，它不仅关系到人民群众的切身利益，也引起了决策者的高度重视。

昨天，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于全面开放养老服务市场、提高养老服务质量的若干意见》，部署如何发展优质高效的养老服务，旨在引导社会资本进入养老服务行业，推进公共养老机构改革，繁荣养老市场，提高服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。

养老问题日益重要的直接原因是中国老龄化的加深。根据民政部的数据，截至2015年底，中国60岁以上老年人人数已达2.22亿，占总人口的16.1%；65岁以上的老年人有1.43亿，约占总人口的10.5%。到2030年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家。到2050年，60岁及以上老年人的比例将超过30%，他们将进入深度老龄化阶段。

老年人口的不断增加将导致对养老服务的需求不断增加，这将对政府的保障能力产生越来越大的压力。当时，有必要全面放开养老金市场，不断引进社会资本和实力，发展养老金服务和机构。

事实上，社会资本已经进入养老市场很长时间了，尤其是近年来发展迅速的高端养老服务机构。这些参与企业不仅盈利，还分担了政府养老的压力。然而，在普通人养老服务领域，社会资本并没有广泛参与。

原因是民营养老机构普遍存在前期投资大、回收期长、运营成本高等问题。，而他们所能获得的信贷支持非常有限，这导致了巨大的财政压力。此外，民营养老机构难以获得土地，税收优惠少，这也在很大程度上限制了社会资本进入普通养老服务市场。

因此，政府不仅要放开养老市场，还要加快转变职能，简化管理，分散权力，加大政策支持和引导，支持土地利用，完善税收优惠和补贴扶持政策，降低社会资本税费。同时，完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动社会力量成为养老服务业发展的“主角”。

同时，针对当前养老保险市场存在的问题和制度障碍，要积极解决和完善制度建设，为社会资本的进入提供良好的前提和环境。

首先，目前的养老服务体系在城乡地区分布不均。因此，应努力改善城乡养老服务所需的基础设施条件，特别是在落后地区，并将更多的养老服务资源配置系统纳入社会养老体系。同时，应明确政府和市场在养老服务中应扮演什么角色，如何有效分工，如何有效配置公共资源和市场资源等可能出现的问题。

其次，医护结合亟待解决。在大城市，尤其是一线城市，医护结合是一个突出的问题。大城市人口高度密集，养老负担沉重。同时，三甲医院等优质医疗资源也比较集中。但是，如果高质量的医疗资源集中的优势不能与医疗护理相结合的体系相统一，就会出现在医院看到重病、疑难病症和重病后的“病人护理”中，因为病房紧张，不能长时间住院，同时需要后续治疗。因此，有必要将医疗保健和养老保健系统结合起来。此外，养老保障制度应与医疗保险和社会保障制度相结合，使医疗保障和养老保障能够顺利衔接。

此外，政府应加强质量、安全、价格等行业监管和退出体系建设，完善市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便捷、诚信的消费环境。

中国一直是一个重视养老的国家。《礼记》曾设想大同社会:老有所终，强有所用，幼有所利，寡、寡、孤、独、残有所养。今天，我们有责任把这个美丽的蓝图变成现实。