两部委联合每省选一城 开展PPP模式创新工作

本篇文章965字，读完约2分钟

最近，国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部联合发布了《关于重大市政工程政府与社会资本合作创新的通知》(以下简称《通知》)，以深化中小城市和市政领域相关行业的政府与社会资本合作创新。

国家发展改革委固定资产投资司有关负责人表示，这是根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(钟发[2016]18号)和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)等文件， 这两个部门首次在ppp领域联合推出了一项重要举措，旨在更好地在新型城镇化中推广ppp模式

根据通知，国家发改委和住房和城乡建设部将从各省中选择一个具有一定ppp工作基础、良好项目储备和发展空空间的中小城市进行ppp模式创新。

一是根据新型城镇化建设要求，结合当地城市基础设施现状和发展需求，选择一批具备一定条件且适合采用ppp模式的项目，编制重大市政工程领域ppp项目计划，提高ppp项目质量和水平。

二是从试点城市主要市政工程领域的ppp项目规划中，选择一批具有代表性的不同行业和类型的ppp项目，组织高水平的咨询公司和资深专家等。因地制宜，积极创新，精心设计项目实施方案，建立合理的投资回报机制，制定规范的合同文本，努力形成可供其他类似项目借鉴的典型案例。

三是利用国家发改委与金融机构的投融资合作对接机制，以及与全国工商联的合作，向银行、保险等金融机构和民营企业推广项目，引导金融资本和民间资本参与ppp项目投资。

同时，通知建议住房和城乡建设部会同国家发展和改革委员会在自愿登记的基础上选择2至3个省，每个省选择1至2个相关的市政行业开展创新工作。

首先，开放市场，打破地区垄断。市政府通过规划确定需求，通过招标等方式选择合作伙伴。政府通过合同管理、绩效考核和基于绩效的支付，在整个产业链和项目的整个生命周期中实现ppp合作。

二是完善收费和价格机制，设定行业平均基准利润率，给予民间资本明确的市场预期，吸引民间资本参与。

第三，针对市政相关行业ppp项目规模小、分散，不利于社会资本进入的情况，选择和支持省内外几家实力雄厚的专业企业，通过并购重组提高产业集中度。

第四，完善行业监管机制，重点关注企业的绩效、运营成本、服务效率和产品质量。

第五，在总结实践的基础上，形成可复制推广的经验模式，为全国推广提供借鉴。