非实名制电话卡仍可在网上购买 虚拟运营商“叫屈”

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最近几天有几名大学生被骗，这让人们再次关注电信诈骗。特别值得一提的是，山东临猗一名18岁的准大学生徐玉玉在被骗去学费后不幸身亡，这引起了广泛的关注和讨论。关于如何避免电信欺诈的帖子和文章被广泛传播。

在这些技巧中，有些甚至像“如果你看到虚拟接线员号码，不要接电话”，等等。虚拟运营商的许多相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示，在工信部的严格要求下，我们统一采用了实名制。如果以前没有实名制，我们也会采取停号处理。”

此外，《证券日报》的一名记者走访了北京多家运营商的门店，发现如果你想申请新号码和新虚拟号码，你真的需要实名注册。

早在三年前，工业和信息化部就颁布了《电话用户真实身份信息登记条例》，要求用户在办理手机卡接入手续时提供真实身份信息。工业和信息化部(MIIT)多次表示，已对虚拟运营商实名制实施情况进行了多轮监督检查，并采取了行业内内部通报、社会通报、专题访谈、责令整改等措施，督促虚拟运营商落实各项工作要求。

尽管政府对这项政策进行了严厉打击，但仍存在“漏网之鱼”。《证券日报》记者在淘宝网的一个二手交易平台上发现，170款仍在出售，一些卖家在上面贴出一条信息说，“新的170电话卡，永久0个月租金保证，正常语音留言功能，免费实名，现货28元/张，量大优惠。”在四平发布的另一条消息显示，“蜗牛、迪加、元特IOT卡没有漫游月租170卡的号码和支付，也没有手机卡的批发和零售。”

在这方面，华创证券tmt首席分析师马军在接受《证券日报》采访时表示，仍有未命名虚拟号码的原因是虚拟运营商的实名制在初期并不严格。“虚拟运营商在早期阶段就发布了很多客户。在工业和信息化部实名制的前提下，三大基础运营商和虚拟运营商必须逐步完善实名制。此外，从后期开始，工业和信息化部对虚拟运营商的监管将越来越严格。”

非实名电话卡仍然可以购买

近年来，随着虚拟运营商逐渐进入市场，市场中明显存在许多虚拟细分市场。在虚拟运营商推广初期，为了抢占市场份额，实名制并不严格，这直接导致很多想申请非实名卡的人转向虚拟业务。这也使得虚拟运营商业务成为不愿透露姓名的销售卡和欺诈卡的集中地。据统计，最近近44%的恶意欺诈信息来自第170/171段。

从2015年9月1日起，根据工业和信息化部及运营商的统一安排，中国开始全面实施历史上最严格的手机号码实名制。今年5月，工业和信息化部再次做出重大举措，要求各基础电信企业在2016年12月31日前确保企业内所有电话用户的实名率达到95%以上，所有电话用户在2017年6月30日前实现实名注册。与此同时，工业和信息化部也发出通知，要求虚假商户立即进行自查自纠，并在5月底前完成未实名注册或前期虚假注册电话号码的用户身份信息补充注册。

然而，尽管工业和信息化部(MIIT)做出了很大努力，社会上的电信欺诈案件也引起了人们对信息安全的关注，但《证券日报》记者发现，仍有虚拟运营板块仍可以“无实名”的形式出售。《证券日报》记者在淘宝的一个二手交易平台上发现，泉州的一个卖家发布了一条消息，称大量的地高卡(联通信号)被批量低价出售。根据卖家的描述，“新卡本身没有短信功能，只要用新卡拨打一个电话(大约1分钟的通话)，短信就会自动打开(不会产生任何费用)，功能和平时一样。”此外，你还可以出售“中国联通(600050，买)卡没有实名制。”

对此，中国联通官方客服人员回应记者称，中国联通的官方网站和线下细分市场都需要实名制，目前还不清楚淘宝的实名卡来源。“虽然您不需要个人的真实姓名，但您也处理过其他真实姓名。”

根据上面卖家的描述，“这些卡不需要买家的真实姓名，因为‘公司真实姓名’已经处理过了，如果你一次购买多张，可能会更便宜。”

然而，线下实体店的卡销售情况要好得多。《证券报》记者实地走访了北京多家由三大运营商运营的门店。据现场了解，在购买新卡和新号码时，工作人员都要求购买者用真实姓名注册，中国电信第170、171段也严格执行了购买实名卡的相关规定。

然而，从价格角度来看，虚拟运营商部分比三大运营商部分便宜得多。据中国电信门店的工作人员介绍，按照目前99元的包月收费标准，如果170和171段用在同一个套餐中，虚拟段可以在两年内便宜近1000元使用，交通使用可以享受更大的空房。

虚符“叫屈”

事件发生后，很多人的目光都集中在虚拟运营商身上。然而，从许多虚拟运营商与《证券日报》记者的交流中发现，虚拟运营商被视为电信欺诈的对象，这让他们感到委屈。

在接受《证券日报》采访时，虚拟运营商的一位不愿透露姓名的负责人表示，最近有媒体报道称，山东省临沂市一名女生因被骗学费而死亡，经核实，该事件涉及的号码中有一个来自元特(北京)通信技术有限公司，另一个号码属于中国联通。据调查，用户的实名信息在这两个号码中都有登记。

据记者了解，山东省临沂事件发生后，元特(北京)通信技术有限公司在其官方微信上公布，“媒体报道中提及的通信号码17185336302经核实为我公司运营的通信号码，该号码拥有完整的实名注册信息，用户注册已按照国家相关法律法规通过实名卡开通流程完成。我公司对该号码的所有信息进行了客观、完整的证据保存。我公司郑重声明，将积极配合有关部门开展数据核实和信息检索工作，全力协助破案，坚决打击和防范电信欺诈，为创造和谐稳定的社会环境做出贡献。”

深圳一家虚拟运营商的相关负责人表示，该公司在网上和网下都实施实名制。特别是工业和信息化部于今年4月底发布了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚假商户立即进行自查自纠，并在一个月内完成未实名注册或前一期虚假注册电话号码的用户身份信息补充注册。“有些虚拟运营商是为了避免垃圾短信而设立的，并没有开通虚拟卡的短信功能。虚拟运营商已经在自身能力的前提下将风险抑制到最低水平，对于非实名号码段，将采取停号和停卡处理。

许多虚拟运营商表示，一旦某个社会事件发生，每个人都会责怪虚拟运营商，这让虚拟运营商感到“委屈”。“运营商和企业也是非法用户存在的受害者，特别是移动转售企业。另外，仅靠虚拟操作员很难在短时间内完成。这项工作是长期的，特别需要加强多单位的联系。”

然而，可以肯定的是，不管是不是虚拟运营商的过错，对虚拟运营商的监管将会变得更加严格。

随着最近几天几起电信欺诈事件的发生，电信部加大了对虚拟运营商的调查和处理力度。工业和信息化部相关负责人表示，工业和信息化部将进一步加强对虚拟运营商的监督管理，并将实名制的实施作为虚拟运营商申请扩大业务范围、增加代码资源和发放正式营业执照的一票否决项目。

违反实名制的虚拟运营商将受到严肃处理，绝不姑息。整改落实前，未通过业务准入、代码验证、业务范围拓展等相关审批；情节严重的，将要求相应的基础电信企业暂停激活已分配的码号资源；对于整改不力和屡禁不止的违规行为，MIIT将坚决依法查处，直至取消相关资格。