人民日报：结构性改革 标本兼治促增长

本篇文章2403字，读完约6分钟

20国集团杭州峰会即将召开。作为首脑会议的一个重要筹备机制，已经做了哪些准备工作，取得了哪些重大成就？财政部部长楼继伟日前接受了本报记者采访，就相关热点问题进行了详细阐述。

二十国集团已经从危机应对转变为长期治理机制

“目前，国际经济和金融形势依然复杂严峻。二十国集团自身也正处于从危机应对向长期治理机制过渡的关键时刻。在此背景下召开杭州峰会意义重大。”财政部部长楼继伟表示，二十国集团作为发达国家、新兴市场国家和发展中国家合作的重要论坛，致力于解决世界经济中的突出问题，努力实现强劲、可持续、平衡增长的目标。

楼继伟介绍，今年以来，20国集团金融渠道密切关注杭州峰会主题。20国集团财长和(港股0001)央行行长会议共3次，20国集团财长和央行副行长会议4次，20多个工作组和研究小组已召开。关于全球经济形势、“强有力、可持续和平衡的增长框架”、投资和基础设施、国际金融架构等问题的讨论形成了大量有影响力的成果，对峰会大有裨益

中国作为今年二十国集团轮值主席国，注重金融渠道创新机制建设，推动二十国集团从危机应对向全球经济长期治理机制转变，从注重短期政策向更加注重结构性改革转变。在中国的大力推动下，结构改革的顶层设计得到加强，确定了结构改革的9个重点领域和48条指导原则，并制定了一套衡量结构改革进展和成效的指标体系。这是二十国集团历史上第一次体现标本兼治、促进增长的理念。

金融渠道的结果涵盖创新、活力、联系和宽容

“杭州峰会的主题是‘建设一个创新的、有活力的、相互联系的和包容性的世界经济’。二十国集团金融渠道已基本完成年初设立的各项任务，并取得显著成效。相关结果将提交杭州峰会。”楼继伟说道。

在创新方面，强调创新增长方式，提出二十国集团创新增长蓝图，通过新工业革命、数字经济等创新增长方式，结合结构改革，为世界经济中长期可持续发展提供坚实保障。这也符合中国正在进行的改革，即加强供应方的结构改革，并注重提高供应体系的质量和效率。

在活力方面，二十国集团宏观经济政策协调得到加强，以保持经济活力，并首次提出了包括货币、财政和结构改革在内的综合措施，以促进增长和稳定信心。可以通过改善全球经济治理来释放经济活力，包括推动世界银行和国际货币基金组织的改革，建立一个包容性框架来应对税基侵蚀和利润转移，进一步推动国际金融监管，敦促发达国家履行气候资本承诺，完善主权债务重组机制和全球金融安全网，以及为提高全球经济的活力和可持续性提供制度保障。

在联系方面，应推动二十国集团建立利益共同体，加强各国经济的良性密切互动，合作应对挑战。特别是结合“一带一路”倡议，推动多边开发银行扩大基础设施投资，提出“全球基础设施互联互通联盟倡议”，积极寻求全球主要经济体在基础设施互联互通方面的“最大利益集”，提升全球基础设施互联互通水平，打造促进信息沟通、机制协调和项目合作的新平台。

在包容性方面，积极引导二十国集团成员高度重视经济增长的包容性，特别是促进中小企业发展，通过了《基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南》，推动有效落实《中小企业融资高级别原则》。同时，将税收促进发展作为一个关键问题，敦促二十国集团国家帮助发展中国家加强税收领域的能力建设，提高调动国内资源促进增长的能力。

中国对全球经济增长的贡献率超过25%，发挥着“稳定器”的作用

一段时间以来，世界经济增长率低于预期，国际货币基金组织和其他国际机构一再降低对世界经济增长的预测。主要发达经济体市场疲软，投资疲软，居民收入增长缓慢，新兴经济体已成为推动全球总需求的重要力量。“尽管新兴经济体的经济增速在过去两年有所放缓，但其对世界经济增长的贡献仍超过50%，中国的贡献率已达到25%以上，发挥了‘稳定器’的作用。”楼继伟相信。

今年以来，国际经济金融形势面临严峻考验，风险因素不断涌现。金融渠道致力于促进二十国集团成员之间宏观经济政策的协调，促进经济增长和金融市场稳定。今年2月在上海召开的g20财长和央行行长会议前夕，国际金融市场波动较大，市场恐慌情绪急剧上升。鉴于这种情况，各方在上海会议上承诺单独和共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构改革政策，以增强市场信心和促进复苏。国际社会反应积极，国际金融市场趋于稳定。7月，在成都财长和央行行长会议前夕，英国就英国退出欧盟问题举行了公投，这成为世界经济中一个新的不确定因素。成都会议讨论了这一问题，并表示相信二十国集团愿意积极应对由此带来的经济和金融冲击，从而有效维护国际金融市场的稳定。

同时，金融渠道致力于促进二十国集团成员之间宏观经济政策的协调，促进经济增长和金融市场稳定。首先，我们承诺单独和联合使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性政策，以实现强劲、可持续和平衡增长的目标。第二，我们应该就外汇市场进行密切讨论和沟通，避免竞争性贬值，不要为了竞争而盯住汇率，反对各种形式的保护主义。第三，我们将继续研究必要时可能采取的支持增长和应对潜在风险的政策和措施。第四，我们应该做好准备，应对英国退出欧盟公投、难民和移民问题、恐怖主义等可能造成的经济和金融影响。上述成果进一步凝聚了二十国集团各方应对风险和挑战的共识，降低了政策的不确定性，为杭州峰会营造了良好的宏观经济政策环境。

“凸显二十国集团国际经济治理主要平台的地位，不断丰富和完善全球经济治理规则，也是金融渠道的重要成就。楼继伟表示，在国际金融架构方面，国际金融工作组重启，世界银行股权审查和国际货币基金组织治理改革推进，主权债务重组机制完善，特别提款权作用增强，国际金融监管进一步推进；在税收方面，建立一个包容性的最佳环保做法框架，并制定标准，以识别税收透明度不合作的管辖区；在气候融资方面，我们呼吁及时落实《巴黎协议》和发达国家及国际组织关于气候融资的承诺，并审议通过了相关报告。这些成就将为改善全球经济治理做出巨大贡献。