人民日报：激发创新活力 创造全球就业新机遇

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制定创业行动计划是20国集团杭州峰会的预期成果之一。20国集团劳工和就业部长会议于今年7月13日结束，会议承诺根据创新的理念、方法和手段采取联合行动，创造更多的就业机会，提高工人的就业能力，促进实现体面工作。会议通过了《二十国集团创业行动计划》和《提高就业能力政策建议》等文件。各国同意采取行动实施行动计划，并努力创造有利的政策环境，以便企业家，特别是年轻企业家，能够释放他们的潜力。与此同时，各国欢迎中国成立二十国集团经济创业研究中心，该中心将成为成员国深化信息交流、分享最佳做法、开展比较研究以及为实施创业行动计划提供支持的平台。中国的计划再次聚焦世界，为推动全球发展注入活力。

“上一轮科技和工业革命所提供的动能即将结束，传统经济体系和发展模式的潜力趋于消退。”习近平主席去年在20国集团安塔利亚峰会上的讲话抓住了世界经济的问题。人们越来越意识到，当新一轮科技革命和产业转型在世界范围内孕育和兴起时，为了释放增长潜力，必须使生产要素和资源在世界范围内更有效、更便捷地流动，以创新措施创造更多的就业机会，让各国人民积极参与和推动世界经济的发展。

创新给发展带来活力

今年20国集团峰会在浙江杭州举行，具有创业和创新的特点，非常贴切地呼应了峰会促进创业和创新的目标，回应了与会各方发展创新、促进创业的强烈愿望。

6月15日，高标准建设的杭州创业街正式开放。目前，已有200多个组织正式入驻。自中国提出大众创业和创新的战略规划以来，互联网、物联网、生命科学、金融等各类高端服务企业如雨后春笋般从梦想之乡发展到资金之乡，从滨江区发展到信息港口之乡。杭州有近100个创业园区和创业服务机构。统计显示，今年上半年，杭州新增企业3.99万家，增长38.6%；新增个体工商户4.16万家，增长22.8%；信息经济实现增加值1193.76亿元，增长26.2%，占国内生产总值的23.8%；第三产业增长14%，增加值占60%以上。

杭州可以成为观察中国创业创新的一个窗口，中国创业创新的成就早已得到国际社会的认可。根据伦敦咨询公司uhy International的报告统计，自2010年以来，中国的初创企业数量以每年近100%的速度增长，2014年达到161万家。这个速度几乎是排名第二的英国的两倍，远远高于美国。

创业创新，数量的积累令人眼花缭乱，而质的飞跃更加引人注目。“‘中国制造’是世界上最快的超级计算机，‘神威太湖之光’，它使用的芯片在中国拥有自主知识产权；中国发射了世界上第一颗量子卫星，使得确保信息安全和消灭黑客成为可能。”秘鲁圣马科斯国立大学(San Max National University)教授卡洛斯阿基诺(Carlos Aquino)最近给记者举了两个例子，他说:“从今年的劳动密集型和简单加工产品，到今天各行业的高科技产品，中国的加工制造业已经成为过去。由于在创业创新方面的大力投资和推动，数十年来发生了质的变化。”

南加州大学(University of Southern California)全球创新中心(Center for Global Innovation)副主任史蒂文梅德尼克(Steven Mednick)认为，在新的经济常态背景下，中国政府大力鼓励创新、打造经济增长“双引擎”是明智之举。作为世界第二大经济体，中国有能力继续为世界经济提供发展动力。中国政府提出的鼓励大众创业、创新和培育新的经济增长引擎等政策，可以在短时间内扩大发展优势，不仅满足国内经济发展的需要，也有利于世界其他国家。

就业机会稳步增加

就业是民生之本，稳定的就业意味着安心、安心和国家安全。做好就业和创业工作，关系到经济发展和民生改善，关系到社会和谐稳定的大局。中国的就业不仅稳定，而且充满活力。国家发改委近日指出，随着移动互联网、应用和移动支付等新技术和新应用的出现，共享经济发展迅速，汽车共享、住宿共享等新经济形式不断涌现，催生了大量就业机会。随着经济结构的优化，中国的就业结构也在悄然发生变化。第三产业就业已占40%以上，吸纳就业能力明显增强。今年上半年，根据58个城市网络的大数据，教育、娱乐和医疗保健行业的就业需求分别增长了57.1%、40.2%和13.6%。

值得注意的是，在国家战略计划的指导下，大众创业和创新势头正在增强，新企业不断涌现，农民工和其他返乡创业的人数正在增加。根据国家发展和改革委员会的数据，2016年上半年新注册企业的日均数量约为1.4万家，创历史新高。根据农业部的数据，截至2015年底，返乡创业的农民工人数累计超过450万，约占农民工总数的2%，大学毕业生返乡创业的比例从几年前的0.5%上升到1%。

巴基斯坦驻华委员会执行主任菲扎尔·拉赫曼在接受记者采访时表示，尽快开创创新驱动的新发展道路，释放科技创新潜力，将有助于为国家创造就业机会，推动新的社会经济发展。中国政府指导中国实施大众创业和创新等战略，旨在通过促进创业和创新进一步促进就业。中国政府实施的积极就业政策，使国内就业规模不断扩大，失业率保持在较低水平，有效保障和改善了民生，确保了中国改革发展的大局。

“中国正步入一个增长放缓、但增长更加平衡和可持续的增长轨道。”世界银行7月初发布的报告显示了对中国经济的信心。20国集团杭州峰会以“建设创新、充满活力、互联互通、包容各方的世界经济”为主题。作为中国的总统，由创新和活力引领的创业新亮点和新格局正成为引领经济增长的信心源泉，也将在世界范围内展示示范效应。

世界期待着分享中国的经验

在20国集团杭州峰会前夕，中国表示将在今年推动制定创业行动计划，这将为世界经济增长和就业增长提供强大动力，并为各国交流创业实践和经验搭建重要平台。行动计划提出了一系列政策建议和具体实施方法，为各国制定政策提供参考。世界期待着分享中国的成功经验。

拉赫曼说，巴基斯坦有巨大的潜在市场，以及大量年轻劳动力和土地，具有相当大的成本优势。本次二十国集团峰会主题中的“联动”旨在建立利益共同体和命运共同体，共同推进国际经济合作，共享互联互通机遇，形成良性互动的协同效应。这一理念有助于巴基斯坦获得发展所需的外部资本和技术支持，激发其经济增长的新活力，探索新的经济增长方式。

作为客人国家的领导人之一，埃及总统塞伊斯也将应邀出席杭州峰会。埃及位于亚洲、非洲和欧洲的交界处，地理优势明显，在“一带一路”建设中发挥着不可替代的作用。埃及也是一个人口众多的国家，市场潜力巨大。埃及金字塔政治与战略研究中心研究员艾一曼表示，中国积极鼓励自主创业，并在政策、资金和项目上给予大力支持，使自主创业成为刺激经济发展、促进就业的重要途径。目前，埃及经济中的一个突出问题是高失业率。中国在个体经营领域的一些好的经验和做法值得学习。艾曼说，在中国宁夏建立中阿青年创业园对阿中双方都有很大好处，可以在创业领域形成合力，实现共同发展。

近年来，拉美经济发展活跃，拉美国家与中国的合作与交流日益频繁。中国已经成为拉美国家发展的重要伙伴。除了传统的经贸合作，中国的科技发展水平也在不断提高，拉美国家期待着与中国发展科技合作。

阿基诺比较了中国和秘鲁在科技创新方面的投资。他说，中国可以与包括秘鲁在内的拉美国家合作，分享其在促进创新方面的经验。同时，中国在创造良好稳定的商业环境、培养人才和企业家精神方面也值得学习。