发改委谋划165项重大工程落地 放开民营机场等领域

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“十三五规划纲要确定的165个重大项目，关系到经济社会发展的全局。抓好这些重大工程的实施，抓住了《纲要》实施的“牛鼻子”，对“十三五”期间经济社会发展具有重要的拉动和带动作用。”

23日，国家发改委副主任胡祖才在新闻发布会上表示，这些重大项目也是社会资本尤其是民间资本的大舞台。为此，政府将进一步打破阻碍私人投资进入市场和重大项目的政策壁垒，最大限度地放开市场准入。

解放私人机场、油气勘探和其他领域

胡祖才说，“十三五”规划23个栏目中确定的165个重大项目是经济社会发展的助推器。推进这些重大项目的实施，不仅可以扩大有效投资，拉动有效需求，还可以增加有效供给，促进动能转化和结构优化。

以重点交通建设项目为例，《十三五规划纲要》提出，高速铁路里程将达到3万公里，新建和改建高速公路里程约3万公里，新增民用运输机场50多个，城市轨道交通里程约3000公里。这些项目在扩大有效投资方面发挥了重要的牵引作用。

“这些重大工程项目的顺利实施还需要社会各方面的推动。它离不开社会资本的广泛参与。要充分激发各市场主体的活力和创造力，形成强大的合力，推动纲要的实施。”胡祖才说，为了创造一个公平竞争的市场环境，特别是对私人投资而言，最重要的是最大程度地放开市场准入。

据报道，国务院已明确要求建立一个负面的市场准入名单。其中特别提到，应进一步开放私人机场、基础电信业务、石油和天然气勘探和开发，消除基础设施和公用事业方面的市场壁垒，并在医疗、养老和教育等民生领域采取更有效的措施，使私人投资能够公平参与。

“还必须解决民间投资融资难、融资贵的问题，创新民间投资参与模式。如果它适合购买服务，它将通过购买尽可能多的服务来发挥社会资本的作用；如果它适合ppp模式，它将通过ppp模式吸引社会投资。”他说。

最近，国家发展和改革委员会召开专题会议，讨论如何吸引社会资本投资，并复制和推广相关经验。“现在我们已经批准了42条城市轨道交通的规划，我们必须创造更多的方式，使社会资本能够方便、顺利地进入重大工程项目。”胡祖才说道。

加大重大工程项目的推广力度

胡祖才表示，165个重大项目不仅是民间资本的大好机会，也事关全局。为此，国家发改委将进一步加大重大工程项目的推进力度，细化实施方案，加大前期工作力度。

据报道，不久前，国家发展和改革委员会发布了《加快国家发展第十三个五年计划》；轮廓；《重大工程项目实施意见》，对165个重大工程项目落地做出具体安排。目前，国家发展和改革委员会和有关部门已经起草了“十三五”规划；轮廓；《关于实施机制的意见》已经提交给党中央、国务院，以便利用这一机制确保“五年计划”的真正实施。

胡祖才透露，为了加快项目推进，原则上这些重大项目不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。

“对于正在审批的项目，各地区、各部门要最大限度地简化审批程序，大大缩短审批时间。对于已经批准但尚未开工的重大项目，要抓紧落实施工条件，确保按时开工。对于已经开工的重大工程项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，大力推进，确保实施进度。”他说。

另外，“十三五”规划纲要是一个顶层设计，有专项规划和地方规划支持。我们要求所有特别计划和地方计划反映和完善这165个关键项目。国务院确定了22项重点专项规划，今年将全面实施。”胡祖才说道。