河南国企改革剥离“三供一业” 24企业减负数亿？

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国有企业改革小组入驻“三煤一钢”后不久，河南省国有企业混合改革的具体措施是“落地靴”。

据《河南日报》8月15日报道，作为深化国有企业改革的一项重要内容，河南省将开始剥离国有企业承担的社会职能。

上述报道表明，河南省把“三供一业”的分离和转移作为剥离国有企业社会职能的重点。中国石油(601857，BUY)第一天然气建设公司(以下简称中国石油第一建设公司)作为首批“三供一业”试点企业，每年仅供暖就要承担数千万元。然而，河南现有的24家省级企业仍肩负着“三资一业”的职能，每年需要为此投入近8亿元。

《全国商报》记者注意到，不久前，河南省政府网站上发布的《国有工业企业混合所有制改革实施意见》提出，省级国有工业企业混合所有制改革应在两年内基本完成，混合所有制改革模式包括“债转股”、“职工持股”、“股权互换”等五种形式。

24家省级企业卸下了8亿个包袱？

作为河南省国有企业改革的重要组成部分，剥离企业的“三资一业”已经开始试点。

“三供一业”是指国有企业职工家庭区域内的供水、供电、供热(供气)和物业管理。这是计划经济时代的产物，但一直延续至今，成为国有企业发展的一大负担。

据《河南日报》报道，河南省计划到2018年底基本完成国有企业“三资一业”剥离，到2019年，河南省国有企业将不再承担主营业务以外的公共服务职能。

根据上述报道，目前河南省有24家省级企业仍在承担“三供一业”的职能，这些企业每年需要为此投入近8亿元。洛阳是河南“三资一业”分离交接试点城市。

河南能源化工集团有限公司、中国平煤神马能源化工集团有限公司、郑州煤炭工业(集团)有限公司和安阳钢铁(600569，Buy)集团有限公司(以下简称安阳集团)，分别占河南省属企业资产的52.2%和经营收入的82.2%，拥有企业社会职能总量的80%以上，且数量众多

那么，“三资一业”在河南省国有工业企业中曾经占据多大的比重？这种剥离能减轻企业的负担吗？

对此，国家商报记者致电安阳钢铁(600569，sh)，安阳集团的上市公司，国有企业改革的重点企业之一。该公司相关人士表示，改革仍处于试点阶段，具体细节尚未给出。至于企业中“三供一业”的数量，对方不愿过多回应。

计划在两年内完成省级国有企业的混合改革

记者注意到，就在一个月前，河南省政府刚刚发布了《国有工业企业混合所有制改革指导意见》，提出要在两年内基本完成省级国有工业企业混合所有制改革。

为了实现这一目标，河南省提出了五种混合改革模式:通过新项目、新公司吸引非国有资本；对主营业务相似的企业进行并购；对负债较多的煤钢企业进行债务重组；对于产业链上下游优势互补的企业，采取股权置换等手段促进发展；支持员工持股。

《国家商报》记者注意到，上述模式中的债务重组尤为引人注目，这在河南并不是第一次。此前，东北特钢还计划采用“债转股”的方式，希望缓解企业的债务压力。然而，据媒体报道，它遇到了许多来自投资者的压力和反对。然而，近年来“三煤一钢”的表现跌入低谷，“债转股”的良策能否奏效，仍有待商榷。

此外，7月初，河南省国资委国有企业改革指导小组在三煤一钢落户时，只提出了“一个企业，一个政策”，但具体策略还没有定论。河南省国有资产监督管理委员会有关人士曾告诉记者，“三煤一钢”改革的重点是理顺企业产权关系，降低企业层次，积极引进民间资本。但是，河南国有企业改革的指导意见只提到了引进非国有资本，而没有提到层级的减少。

记者致电河南省国有资产监督管理委员会宣传部。相关人士表示，改革目前处于试点阶段，不便透露太多。记者应他的要求发了一封采访信，但截至发稿时，没有收到任何回复。