国企改革成为东北经济回暖突破口 混改仍待全面开局

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专家建议，混合改革应与中央企业的去产能、资产瘦身和转型升级相结合

今年上半年，辽宁和黑龙江的国内生产总值增长率最低，而吉林的增长率与全国持平(6.7%)。随着全国31个省市公布上半年gdp增长率，东北三省交出了成绩单。目前，遏制东北三省经济增长的下滑迫在眉睫。

中国财政科学研究院公共资产研究中心主任温在接受《证券日报》采访时指出，“东北地区经济增长的下行速度大于全国平均水平。在某种程度上，它的下降速度超出了预期。改革开放以来，东北三省从未遇到过经济困难，经济困难源于国有经济比重过高。”

“由于东北地区中央企业的资产规模相对较大，对当地经济有着决定性的影响，我们应该从中央企业入手，进行大规模的改革，特别是在集团层面。”温建议加快中央企业混合所有制改革，混合所有制改革应与中央企业脱产、减资和转型升级相结合。

近日，在国家发展和改革委员会主任许的带领下，工信部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国资委、银监会、国家能源局等部门参加，赴辽宁、吉林开展振兴东北专项调研，深入调研新一轮振兴东北战略部署落实情况。

目前，东北新一轮全面振兴已经开始。今年上半年发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北老工业基地的意见》提出，振兴东北要与“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展互动。还要求进一步推进国有及国有企业改革，其中明确提出“支持总部设在东北的中央企业先行进行改革试点。”研究中央企业与地方政府的协调发展和整合政策，支持多个工业园区的共建。加大中央国有资本经营预算对东北地区中央企业的支持力度。加快地方国有企业改革，支持探索发展混合所有制经济的具体模式和途径。”

温认为，在东北经济衰退的背景下，暂时很难单纯依靠民营经济来推动经济复苏。我们应该从国有企业改革中打开突破口，重点推进包括中央企业在内的国有企业改革，推进国有企业布局调整，进而促进民营经济的参与。

“东北三省需要改变重工业的产业定位。为明确未来10至20年的产业方向和目标，应形成绿色生态开发区。”温建议道。

同时，温认为，要找出东北地区实体经济发展的金融支持问题和产业转型升级的金融需求，探索产业资本与金融资本融合的实施路径。