发改委副秘书长范恒山：十三五促东北经济止跌回升

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“十三五”期间，国家区域政策的重点是解决瓶颈地区发展问题，促进东北等地区经济复苏，促进资源枯竭型城市等特殊地区转型，促进县域经济发展，拓展和完善对口支援方式。

3日，国家发展和改革委员会副秘书长范恒山在第十六届中国百强上市公司高峰论坛和第二届中国百强城市综合发展论坛上发表上述讲话。

范恒山说，“十三五”期间区域战略和政策的核心是分类指导，以提高区域政策的准确性。明确政策的特点，制定尽可能反映地区特点的政策。细化区域要素分析，努力实现一区一策。充分发挥地方积极性，赋予地方政府因地制宜制定政策的权力。

对于大家普遍关心的东北经济问题，范恒山说，国家制定了许多振兴东北经济的政策文件，促进东北经济停止下滑和反弹也是“十三五”期间国家区域政策的重点。目前，东北经济正在逐步稳步好转，吉林省前三季度gdp增速已经超过全国平均水平。

根据“十三五”规划纲要，我国“十三五”区域协调发展的总体思路是，以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带发展为导向，形成以沿江沿海经济带为主导的纵横向经济轴带。 形成要素有序自由流动、主体功能有效约束、基本公共服务均等化、资源环境可持续的区域协调发展新格局。

范恒山表示，“一带一路”三大战略、京津冀协同发展和长江经济带都取得了积极进展，实现了资源配置和市场利用的更大范围和更大的空空间。长江经济带跨越东、西、中三大区域，具有独特的优势和巨大的发展潜力。长江经济带建设的核心是解决两个问题:一是如何在大保护的前提下进行科学发展，二是如何在发挥各自比较优势和潜力的过程中加强合作，整合联动。

国有重点大型企业监事会主席季晓楠在讲话中表示，“一带一路”、“京津冀”、“长江经济带”都蕴藏着巨大的投资机会。财政部表示，未来6年京津冀一体化需要投资42万亿元。

贫困地区是区域经济发展的瓶颈，扶贫已上升为前所未有的国家战略。范恒山表示，“十三五”期间，我们将完善对口支援方式，强化人员转移、技术转移、产业转移、资金投入等手段，推进“输血援助”向“造血援助”的转变，着力培育受援地区可持续发展的能力和条件。注重实施可持续援助，逐步改变盲目无偿援助的形式，在资源统筹配置、利益创造和共享的基础上建立对口援助。

范恒山还表示，主要平台建设取得了巨大成就，企业在这些平台上发挥了巨大作用。例如，在自由贸易试验区，我们率先建立了新的开放经济体系和法治商业环境。一批亲空经济示范区基础工作稳步推进，产城结合示范区、城市综合改革试验区、国家生态文明试验区等功能平台逐步完善。

在新型城镇化方面，范恒山表示，智慧城市和特色城镇可以为区域经济发展提供支撑。在“智慧城市”子论坛上，中冶(601618，BUY)集团提出了城市一体化解决方案的理念，即在城市和园区(爱吉、净值、信息)的新建或改造升级过程中，应充分发挥多学科、多专业系统集成的优势，着眼于工业经济可持续发展的需要，从工业规划、商业规划、城市规划到投资、开发、建设和信息化典型示范项目。 如安徽省滁州市综合咨询方案、深圳大鹏新区综合咨询方案、CCID中冶公司承担的兰州新区地下公用隧道ppp+epc项目等。