沪渝赣鲁粤5个样本省份的国企改革正在提速

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《关于深化国有企业改革的指导意见》发布一年后，地方国有企业改革如火如荼，冷热局面得到改善，特别是在上海、重庆、江西、山东、广东五个样本省份。

据《证券日报》2日报道，截至今年9月，全国已启动147个国有企业改革试点，50个试点取得初步成效。与此同时，17个省(市)开展了分类工作，全国国有企业重组超过80%。

一位券商的宏观研究员告诉记者，当前国有企业改革有两大特点，即股改是叠加渐进的，自下而上的改革正在全面铺开。

目前，广东省正在稳步推进国有企业改革。今年9月，广东省发布了《关于深化国有企业改革的实施意见》，从推进分类改革、搞好资本运营、发展混合所有制等11个方面，对广东省新一轮国有企业改革做出了详细部署。这意味着广东省这一轮国有企业改革已经完成了动能的积累，并将很快进入大幅提速和全面铺开的阶段。

在分类改革方面，上海将重点深化企业分类监管和分类发展。竞争性企业将以上市公司为主要实现形式，加大重组整合、产融结合、两业融合力度，积极稳妥发展混合所有制经济；职能型和公共服务型企业坚持市场化和专业化，提高资源配置效率和公共服务能力。此外，上海推动国际集团和郭盛集团转型为国有资产流动平台，形成了SASAC负责资本监管、平台公司负责资本运营、企业集团负责生产经营的管理模式。

记者了解到，未来五年，上海将全面完成市属企业法人制度改革，加快企业集团整体上市和核心资产上市，确保整体上市企业占竞争企业总数的40%以上，力争在“十三五”末超过50%。同时，上海将充分发挥证券、债券、产权等多层次资本市场的作用，扩大国有资产流动平台的功能，充分利用市值管理、etf等创新工具，促进国有资产的合理流动。

作为改革的样本省，山东省也取得了改革的成效和效益。11月28日，山东省说明了国有企业改革的进展情况。据山东省有关负责人介绍，在混合所有制改革层面，山东省第一批试点企业都已做出规划。其中，交通集团突破了单一的改革形式，采用了股份制+渐进式改革模式，解决了一系列操作性问题，促进了改革的顺利进行。山东省SASAC也起草了职工持股试点实施细则，经批准后将尽快实施。同时，山东积极推动符合条件的企业实施整体上市，山东高速、黄金集团等6家企业的主营业务资产近100亿元注入上市公司。

记者了解到，山东省成立国有资本投资运营公司的步伐也在加快。山东省有13家企业在中国拥有资本投资和运营公司。大多数企业都有健全的公司治理，并实行高级管理人员的合同管理。一些企业根据投资运营公司的要求，调整了总部职能，实施了对所有制企业的管控。

经过一年多的努力，山东省投资运营公司的改造和新建已走在全国前列，山东省国资委已分三批批准卢鑫和SDIC；高速、兖矿、善能、鲁花、黄金；在山岗、商辂等9家企业的改造计划中，新增齐鲁交通、开发投资、金融投资、土地储备等4家职能国有资本投资运营公司，省级企业中投资运营公司达到13家。这13家投资运营公司的总资产、营业收入和总利润分别占全省企业的90%、84%和73%。今年前10个月，9家改建投资运营公司利润总额同比增长10.71%。

上述券商的宏观研究员认为，地方国有企业改革已经进入政策落地期，地方国有企业改革的详细规划和试点方案将加快国有企业改革的步伐。