电力体制改革试点有序推进 坚持市场定价谨防恶性竞争

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国家发展和改革委员会办公厅、国家能源局办公厅近日发出批复，同意上海进行电力体制改革试点。根据试点方案，上海电力体制改革的主要内容包括建立上海电力(600021，BUY)交易中心和加快完善市场交易机制。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，上海的试点改革是从区域角度建立一个多买多卖的交易市场。亮点在于输配电和售电改革，这仍然是一个渐进的改革阶段和渐进的过程。具体的试点效果还有待观察。考虑到自由化的节奏和向大用户直接供应的特点，不会有竞争造成的恶性降价或涨价。必要单价的波动是市场竞价的自发表现，否则就不是一个合理的公平竞争市场。

据悉，试点工作将始终坚持以下原则:一是坚持市场定价原则；第二，坚持平等竞争的原则；第三，坚持节能减排的原则。

在电力体制改革方面，为积极培育独立交易市场主体，向社会资本释放售电业务和增量配电业务，10月8日，国家发改委和国家能源局发布了《售电公司准入退出管理办法》和《配电网业务有序释放管理办法》。根据简政放权的原则，两项管理措施实行以登记制度和信用监管为核心的售电公司准入制度，不设行政许可，这将为规范售电市场主体准入、促进配电业务发展提供制度保障。

国家发改委发言人赵表示，将加快审批地方电力体制改革试点。据悉，9月份，宁夏回族自治区启动了电力体制综合改革试点，河北省启动了售电侧改革试点。目前，电力体制改革试点已覆盖21个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。

“电力体制改革试点将为其他领域的改革提供借鉴，特别是如何放开竞争环节的价格，保证垄断环节的独立性，培育有效的区域市场。由于电力、油气等领域具有管网结构的特点，它们追求规模经济。”刘向东告诉记者。