打好钢煤去产能这场攻坚战

本篇文章1886字，读完约5分钟

核心提示:最近，国务院向河北和江苏派出了两个调查组，调查钢铁行业产能削减过程中个别企业的违法违规行为。钢铁和煤炭的去产能是供应方结构改革的亮点和主战场。随着年度产能清理任务的基本完成，确保剩余落后产能的“真正清理”和“真正返还”成为检验工作成效的关键。

新华社记者安贞、姜琳、于琼元

最近，国务院向河北和江苏派出了两个调查组，调查钢铁行业个体企业的违法违规行为。

钢铁和煤炭的去产能是供应方结构改革的亮点和主战场。随着全年淘汰产能任务的完成，检查工作成效，确保过剩落后产能真正得到淘汰，是关键。

绝不容忍违反法律法规的行为

在11月23日召开的国务院常务会议上，国务院决定派出调查组，对河北安丰钢铁有限公司在首建时未批准钢铁项目，在江苏省新沂小钢厂生产销售带钢，严重干扰正常生产经营秩序的问题进行调查。

尽管中央政府下达了三条半禁止新增钢铁产能的命令，但安丰公司却逆风作案，违反法律法规建设钢铁冶炼项目，性质极其恶劣。从地方政府的角度来看，在几个月的时间里，这么大的投资项目还没有被发现，这是失职和疏忽；从企业层面来看，不经过项目备案、土地使用、环境评估、安全评估等相关程序就开工建设，是严重的违法违规行为，必须依法严肃处理。河北省调查组组长、国家发改委副主任林念修在对安丰公司违法建设的钢铁项目进行现场调查时严厉指出。

调查组走访了江苏的企业，发现苏北地区仍存在劣质带钢的非法生产。江苏省调查组组长、工业和信息化部副部长辛表示，基本上一些地方基层政府在认识上存在偏差，不能从全局的角度看待问题，对产能落后的非法生产仍不够重视。另一方面，企业也很幸运，尤其是在钢材价格回升的情况下，有一种强烈的生产冲动。

效果初步显现，抓住机遇，有效推进

产能过剩就像一个恶性肿瘤，已经成为中国经济的一个急性病。2015年底，中央经济工作会议明确提出要积极稳妥地解决产能过剩问题，并将削减产能列为供应方结构改革五大任务之一。

过去一年，企业、行业和宏观经济都出现了一些积极变化。

今年1-10月，江苏沙钢集团怀特钢有限公司实现利润3.7亿元。总经理陈韶晖深情地说:作为一家生产优质特殊钢的企业，我们深受产能不足的伤害。几年前，大量的低质低价钢材严重扰乱了市场秩序，许多企业陷入亏损境地。在过去的一年里，一些过剩产能已经被清除，非法生产已经被取缔。企业经济效益有所提高，市场预期明显提高。

截至10月份，中国工业生产者生产者价格指数连续两个月上升，工业企业效益提高，投资增速稳定。供应方结构改革的效果是明显的，超出了预期。国家统计局发言人盛表示，一些落后产能退出后，供应领域的供需关系发生了积极变化。此外，国际商品价格上涨，钢铁和煤炭价格反弹，工业企业利润明显提高。

如果我们现在不下功夫，将来会有更多的矛盾。唐山市发展和改革委员会产业协调处处长卞明江说，现在是一个强壮的人摔断了手腕。只要国家下一盘棋，实施去产能任务，就会取得重大进展。

决心坚定不移，力量不会减弱

从长远来看，去产能将有助于优化供给结构，促进整个行业的健康发展。尽管如此，仍有少数地区对能力削弱工作的重要性和紧迫性认识不足，担心能力削弱会影响经济发展；工作中面临困难和挑战，缺乏信心，少走弯路，害怕困难；由于钢铁和煤炭价格反弹，一些地区和企业削减产能的决心已经动摇。

江苏省淮安市市长回建林表示，当地政府已经清楚地认识到，有必要将“去产能”作为摆脱传统路径依赖的重要途径，努力探索生态优先、绿色发展的道路。最近，淮安市开展了一场钢铁行业淘汰落后产能专项行动，对6家无生产许可证企业进行了核查。下一步，要扎扎实实推进专项整治，确保钢减容任务完成。

河北省发展和改革委员会负责人表示，河北省严格控制新增产能，恢复封闭设备生产，坚持日常检查和专项监督相结合，加强监管，对列入减压计划的企业和设备进行突击检查，并派专人在重点企业进行24小时守护，坚决防止低迷企业死灰复燃。

目前，产能过剩没有根本改变，中央政府降低产能的决心不会动摇，更不用说削弱其努力了。对市场前景应有理性判断；我们应该深刻理解中央政府的意图。各地要更加坚决地淘汰落后产能，更加积极地推进淘汰产能工作。国家发展和改革委员会副主任连说。

他强调，查处违法违规行为是政府监管的一项重要职能和责任。今后，新的违法项目将没有任何机会办理任何手续。12月，相关行业协会将再次组织开展对违法生产经营项目清理整顿的大检查。

据记者了解，经过这轮深入调查，国务院将严肃查处严重干扰正常生产经营秩序的违法违规行为，严肃追究相关责任人的责任和责任，并公开报道调查结果。(结束)