“六箭齐发”优化金融生态

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10月25日，绍兴市中级人民法院和中国人民银行绍兴市中心支行联合发布行动计划，共同推进改革，优化生态，防范风险。这是绍兴市落实省高院与中国人民银行杭州中心支行合作框架协议的具体举措，是支持供方改革、防范金融风险的现实需要，是基层法院与人民银行共同保障经济转型升级(爱心基金会、净值、信息)的全面探索。该行动计划具体包括六项主要举措。

一是建立逃废债务的联合控制机制。建立健全逃废债务的预防、核实和处罚工作制度。第一，建立共同防范体系，防范逃废债务。当债权银行发现企业或个人通过法定代表人、股权、土地、房地产变动或其他方式逃避债务，可能影响金融债权安全时，可以通过中国人民银行向法院查询相关诉讼。第二，优化联合账户调查体系。中国人民银行积极协助法院依法开展涉案账户查询工作，督促新设立的法人银行机构和全省最高管辖银行加入“点对点”网络管控体系，通过“点对点”系统和柜台渠道协调金融机构配合管控工作。三是完善逃废债务的联合惩戒制度。双方加大了对恶意贷款、逃匿、转移资产等逃废债务行为的打击和处罚力度，共同认定和核实了“黑名单”，并采取了“老来”入库、严查开户等措施加以限制。

二是完善企业风险缓释机制。第一，加快处置不良资产。

双方建立了重大案件处理沟通机制，共同引导和推动金融机构处置不良资产，着力加快解决长期未决债务纠纷。中国人民银行督促金融机构建立并落实相关制度要求，如确认诉讼服务地址，以提高司法处置效率。二是完善破产工作机制。深入探索破产案件的规范化和简单化，积极尝试有担保权益的债权预分配机制，切实提高破产案件的质量和效率。三是推进破产重整的应用。双方继续加强风险企业特别是大型企业的价值挖掘，创新特殊情况下企业债务重组方式，推动破产重组在企业风险处置中发挥积极作用。第四，加强对破产管理人的监督管理。引导和推动破产管理人规范债权审查和账户管理，限期完成进度，尽快分配抵押资产处置收益。

第三，建立风险预警教育机制。双方共同加强金融知识宣传，开展金融相关业务洽谈。组织法律知识讲座，加强金融案件警示教育，分析金融机构和企业典型金融案件，报告逃债相关法律后果和处罚措施，形成司法震荡，着力改善社会信用环境，不断优化金融生态环境。

第四，启动改制企业信用修复机制。双方都有一个清晰的流程来修复成功重组企业的信用记录。债务人的企业重组方案经人民法院批准，债务清偿完成后，PBOC应及时协调相关银行按程序理顺债权债务关系，并在管理人提交申请和法院出具相关函时，按规定及时修复被重组企业的信用。

第五，深化反洗钱犯罪合作机制。双方充分发挥各自职能优势，建立反洗钱执法、监管、司法等信息共享机制，有效打击洗钱犯罪，加强洗钱上游犯罪中的洗钱犯罪侦查。

六是建立改革创新试点合作机制。双方加强农村土地承包经营权抵押贷款、应收账款质押贷款等金融改革创新试点合作，协调解决金融改革试点司法处置过程中的相关问题，努力拓展农村中小企业融资渠道，不断提高风险处置效率。

为落实行动计划，绍兴辖区内各区(县、市)法院和人民银行将成立联络协调机构，实行协商制度，定期召开专题会议，研究部署重要合作事项，协商解决工作进展中的突出问题。