“教育部：逐步取消学校行政级别 有31所副部级高校”

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昨天( 8日)，教育部官网发表了《深入推进教育管评价促进政府职能转变的几点意见》，要求积极创造条件，逐步取消学校行政水平。

【管理】

实施负面清单管理试点计划。

教育行政部门应该如何依法行政？ 《意见》提出，没有法律法规依据，政府不得做出损害学校、教师、学生合法权益或增加义务的决定。

负面清单制度也被引入教育行业，“意见”在有条件的地方和学校实施负面清单管理考试，名单以外的事项学校可以自主实施，政府尽量缩小负面清单的几个事项的范围，在事件中、事后的监督

【经营学校】

建立高校自主考核机制

管理评分后，学校应该怎么运营？ 《意见》提出的措施包括深化高校教师专业技术职务评价制度改革，加快大学自主评价、政府宏观管理监督新机制的建立。

高校职员制度改革也被要求深化，《意见》加快职业快速发展、工资待遇等配套政策的建设，鼓励行政人员专业从事管理工作。

在制定学校章程方面，《意见》允许在同一学区内的中小学制定共同章程。

【评价】

扩大社会组织参与评价

谁进行教育评价？

《意见》除了对学校自我评价、教育监督提出要求外，还扩大领域协会、专业学会、基金会等各类社会组织参与教育评价，制定专业机构和社会组织参与教育评价的资格认证标准。

对于操作不规范、制造虚假或违反纪律的评价机构，必须建立“黑名单”制度。

只有评价，没有反馈也不行。 《意见》要求建立政府和学校对评价意见的反应机制，对评价中暴露的问题必须认真纠正。

焦点1

什么是学校的行政级别？

教育部教育快速发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽介绍说，学校的行政水平从以前的管理模式中，将学校领导班子的成员和行政管理者纳入与政府机关相同的行政水平序列。 学校领导服从厅级官员的任命和管理，享受厅级官员的待遇，校内职能部门主管服从处级官员的任命和管理，享受处级待遇，这所学校成为“厅级学校”。

现在清华大学、北大、人民代表大会等31所下属高中被确定为校长，党委书记被确定为副部长级，因此按习性称为“副部级大学”，国防科学技术大学为“副大军区级大学”，其余部下高中和省属高中将相应的厅级“称号”

焦点2

为什么要取消行政级别？

王烽认为行政层面的存在将学校和政府的关系定位为从属关系，限制了学校自主行使自主权空之间。 而且，学校校长作为行政和党务领导进行管理，不能体现学校的优势和要求。 如果按照行政的管理方法和规则进行“管理学”，学校就会洋溢着政府的作风。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为，一些高校由此而臃肿，形成了庞杂的内部行政力量。

教育部直属高校的厅级干部认为，取消高中行政级后，可以保持政府与高中之间的距离，增强大学办学自主权，并且更加尊重大学的学术地位。

焦点3

取消有日程吗？

熊丙奇取消学校的行政水平时表示:“以前雷大，雨少。 迄今为止，没有一所大学取消行政水平”，他例如新成立的南方科学技术大学，即使当时校长朱清时确定希望“去行政化”，深圳市委组织部也出面，成为学校公选局水平的副

王烽也没有听说相关日程，但他表明不久就已经试过了。 最初是山东潍坊，本世纪初开始取消中小学校长行政水平的改革，“之后，中小学在建设现代学校制度的过程中也进行了尝试，但我没有听说大学有改革的想法和实践。 ”。

焦点4

取消级别怎么进行？

王烽认为，近几年推进缓慢的原因部分是缺乏对社会特别是当事人取消的重要性的认识。 关于这个很多部门、相关的很多制度改革，现在缺乏更高水平的统一推进。

他认为，要实质性推进，必须在组织部门、编制管理部门、教育行政部门、财政部门、人事管理部门之上建立强有力的推进专业改革的指导和协调机制。 要建立学校校长遴选制度，推进校长职业化。

熊丙奇还建议通过建立新的大学筹资机制，改变过去最依赖政府筹资的局面，取消行政水平后，也可以使大学领导具有相对独立于政府的经济基础。 (记者许路阳)

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