督查组留“问题清单”：江西饮用水水源地保护有硬伤

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10月25日至29日，环境保护部派出第五检查组，对江西省环境执法监督重点工作进行了检查，听取了江西省环保厅的汇报，查阅了近400份相关资料，并对南昌、九江两地的13家企业和2个集中式饮用水源进行了检查。

第五检查组组长冯小波28日代表检查组向江西省环保厅通报了检查结果。他在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题，如饮用水水源特种作业伤害严重，一些重点工作进展缓慢等。

据《中国商报》记者随行采访，第五检查组离开江西时，专门留下了一份“问题清单”，要求江西省环保厅重新监督，明确任务完成时限，全面落实各项工作要求。

长江经济带饮用水水源保护关系到11个省市5亿多人口的饮用水安全，这与福建省以往的检查组不同。江西检查组主要集中在饮用水水源保护内容的检查。

青云水厂是南昌市最大的现代化水厂，日供水能力为60万吨，占南昌市日总自来水供应量的一半以上，占昌南市日总自来水供应量的三分之二。视察期间，视察队发现，在青云水厂取水口下游约300米处有一个江西船厂。虽然工厂在检查期间处于暂停状态，但工厂内有排污口和居民，所有这些都位于饮用水水源保护区内，有污染水源保护区的风险。

10月28日上午，检查组冒雨对九江市饮用水源保护进行了检查，发现两个饮用水源一级保护区有11个泊位，二级保护区有23个泊位，但整治不到位。

当天上午，在检查组现场检查时，记者还注意到，在饮用水水源保护区，城市污水管道正在排放污水，掺有生活垃圾的黄色污水直接流入饮用水取水口附近，与清澈的河水形成鲜明对比，沿岸有大片菜地。

检查组还肯定了江西省在保护饮用水水源方面所做的努力。江西省环境保护厅副厅长罗表示，早在环境保护部部署长江经济带饮用水水源专项行动之前，江西省就已经完成了水源保护区的划定。截至目前，江西省35个集中式饮用水源地已全部被依法划定为保护区，除4个新批准停建的水源地外，其他水源地已基本设置地理标志和警示标志。

根据部署，检查重点在9个方面，包括清理违法违规建设项目，发展地方环境执法培训机构，长江经济带饮用水水源环境保护执法专项行动的进展，以及禁止“十小”企业工作。形势、环境保护法四项配套措施的执法情况、重点行业环境保护专项执法检查的开展情况、涉及危险废物的环境犯罪专项行动情况、日常监管随机抽样制度的实施情况、环境监管“网络化”体系建设情况等。

检查组印发了《江西省问题清单》，列举了上述九个方面存在的问题。除了饮用水水源保护和打击危险废物环境犯罪方面存在的问题外，其他问题还包括:重点工作进展缓慢、信息披露不充分、基础工作不健全等。

江西省环境违法行为清理完成率刚刚超过60%。此外，剩余的工作往往是一个困难的“硬骨头”，在两个月内完成任务极其困难；日常环境监管动态信息库尚未建立，无法协助即时执法检查；“十小”生产项目被禁企业太少，只有22家，但实际清理数量已达153家。

在取缔“十所小学校”的工作中，南昌没有公布取缔“十所小学校”的工作，而九江只公布了三家列入全省取缔名单的企业。日常监督抽查未向社会公开。

基础工作不扎实。检查组发现，在日常监督抽查中，江西省环保部门只对有问题的企业做了执法记录，对没有问题的企业只建立了内部台账，没有现场执法信息、地理定位、系统记录等重要信息。

在四项配套措施的实施中，执法案卷管理混乱，行政处罚案件没有形成完整的证据链。在重点行业环境保护专项执法检查中，牵头部门与实际抽查部门之间的信息交流不畅，省级办事处监督抽查工作信息不完整。

此外，执法人员缺乏基本的法律意识，缺乏对行政法、行政诉讼法等相关法律法规的学习，专业素质不能满足新形势下的工作要求。监管部门缺乏支持企业管理要求和监管措施的书面材料。