政策层层加码 PPP项目落地加快

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根据最新数据，不仅ppp项目的整体规模有所增加，而且PPP项目的落地也在逐步加快。

业内人士预测，随着政策支持的加强和融资渠道的多元化，未来ppp项目的发展将会加快。

着陆率稳步上升

ppp项目的低落地率一直受到市场的关注。

根据财政部国家公私伙伴关系综合信息平台项目图书馆的最新季度报告，着陆率正在提高。数据显示，截至2016年6月30日，已进入实施阶段的项目已达619个，投资超过1万亿元。其中，第二季度新增项目250个，投资增加近5000万元。项目总量继续增加，项目投资可观。就着陆率而言，第一季度为21.7%，第二季度为23.8%，呈稳步上升趋势。

与总体项目落地率相比，示范项目落地情况较好。从已进入实施阶段的示范项目来看，第二季度新增项目32个，比第一季度末增长43.8%，增速大幅提高。从落地率来看，远远高于整体项目落地率，示范效应逐渐显现。

目前，105个着陆示范项目的平均着陆周期为13.5个月。

项经济研究所研究员杨钦勤认为，新一轮ppp盛宴才刚刚开始，而且还在升温。大量项目仍处于确定阶段，但作为公私伙伴关系备选项目，不知道它们是否能成为真正的公私伙伴关系项目。但是，项目确定后，准备和采购过程相对高效，进度加快，可以预期未来ppp项目的登陆潮。

环境友好型公私伙伴关系受到青睐

在采用ppp模式参与运营的行业中，环保潜力受到市场青睐。专家认为，在这一领域推广ppp模式将有利于整个行业的发展，因为环保产业具有一定的准公共产品属性。

财政部公私合作中心发布的第三季度报告恰好证明了这一观点。在已登陆的105个示范项目中，生态建设和环境保护项目9个，占9%。

根据综合公开数据，市场估计目前环保ppp项目的规模超过1万亿元。

“由于环保企业ppp项目的现金流非常稳定，政府违约风险小，对整体运营和专业技术的要求相对较高，因此优势明显。”国鑫招标集团有限公司ppp研究中心副主任童再军告诉记者。

事实上，一些公司已经在规划绿色公私合作项目。生态环保ppp领先的东方花园(002310，BUY)自2015年以来已累计有超过400亿ppp订单；东江环保(002672，BUY)中标泉州ppp项目，主营优质危险废物处置；葛洲坝(600068，BUY)进入环保领域后，也有望在央企背景下迅速拓展环保ppp业务。

童再君认为，随着政策的推进，未来环保ppp的利润将会非常大，许多企业意识到这是一个投资机会。

公众信息还显示，今年中国计划投资111亿元用于大气污染防治专项资金，水污染防治专项资金将达到140亿元。中国的土壤污染控制更加困难，需要更多的投资。"环保投资的持续增长预计将推动更多ppp项目的实施."据业内人士称。

政策超重促进发展

“ppp不仅是公共服务供给机制的重大创新，也是当前形势下刺激私人投资和经济增长的重要举措之一。”财政部副部长史耀斌最近表示，做好ppp要注意三点:一是要依靠“法律”，二是要依靠“规范”，三是要依靠“引导”。

事实上，从中央政府到地方政府，政策力度都在不断加强。

最近，国务院明确表示，国务院法制办会同财政部、国家发展和改革委员会等有关部门，将加快ppp法规的起草，解决当前最突出的问题，消除社会资本的后顾之忧，鼓励社会资本大胆投资。

7月，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》出台，ppp模式被多次提及。同月，财政部设立的1800亿元全国ppp引导基金首次登陆呼和浩特地铁轨道工程。

在地方一级，购买力平价奖励和补贴政策已经进入实施阶段。云南、贵州等地的奖励金额高达100万元，山东省财政已投入1亿元支持和引导ppp项目加速落地。

“政府的大力支持和项目公司的严格自律，以及全过程的履约精神，是ppp项目良好运行和产品与服务高质量、高效率传递的有力保证。”浙江省台州市财政局政府与社会资本合作处处长王晶晶告诉记者。

王晶晶参与的杭邵太高速公路项目是浙江省2015年的重点项目。本项目采用ppp模式投资建设，已进入项目实施阶段。