六大谈判在前英国脱欧将有车轮大战

本篇文章1943字，读完约5分钟

冯迪凡

[此前，EU--加拿大自由贸易协定谈判耗时7年。格兰特预测，英国从英国退出欧盟到与欧盟重新签署自由贸易协定需要7年时间。]

谈论英国退出欧盟并与其他国家签署自由贸易协定是英国的一厢情愿。

但是英国真的能摆脱欧盟的官僚作风，回到贸易的黄金时代吗？有没有可能在拒绝单一市场人口流动的同时，努力为伦敦金融城保留“护照特权”？

在最近接受《中国商报》采访时，许多英国高级官员和智库人士提到了定制模式，即英国希望获得不同于以往任何模式的特殊待遇。

然而，为了成功脱离欧盟并重新加入世界贸易版图，英国必须首先克服以下六个相互关联的谈判:第一，与欧盟的法律部门谈判；第二，与欧盟自由贸易协定谈判；第三，英国退出欧盟时期英国与欧洲的临时贸易协定，以及加入欧盟自由贸易协定的空文件；第四，加入世界贸易组织的协议；第五，新的自由贸易协定；有53个国家；第六，与欧盟在防务和安全政策方面的合作谈判。

“离婚式”法律协商

目前，英国和欧盟应该进行“离婚”法律谈判，即正式启动《里斯本条约》第50条，各方对此没有争议。此次谈判与离婚和分居没有什么不同:分割资产、机构和养老金权利，讨论英国将如何支付剩余的欧盟预算，以及欧盟将如何保护居住在欧盟地区的英国人的权利，反之亦然。

根据欧盟法律，这种“离婚”谈判的期限为2年。如果在有限的时间内没有达成协议，在获得一致同意后可以推迟。但事实上，英国和欧洲都不想暂停。英国新任英国退出欧盟大臣大卫·戴维斯最近透露，英国计划于2018年12月正式退出欧盟。

欧盟还强烈希望在2019年6月前结束与英国的混乱局面:一方面，届时欧盟将举行欧盟机构层面的大选，另一方面，欧盟将讨论从2020年开始的未来7年的欧盟预算。

艰难的自由贸易协定谈判

关于英国退出欧盟的法律谈判只是开始。接下来，英国将面临四次艰难的贸易谈判。

英国一直坚持认为英国退出欧盟和自由贸易协定谈判应该并行进行。然而，欧盟坚持认为，自由贸易协定谈判只能在英国离开欧盟后进行。令人担忧的是，如果同时进行法律谈判，英国可能会将贸易问题与英国退出欧盟问题联系起来，这将为英国退出欧盟谈判制造困难。

然而，推迟英国与欧洲之间的自由贸易协定谈判显然不利于英国经济，而且还会影响到对英国出口比重较大的欧盟国家。为此，德国在这方面有所软化，并表示希望允许自由贸易协定谈判与“离婚”法律谈判平行进行。

欧洲著名智库欧洲改革中心(European Reform Center)主任查尔斯格兰特(Charlesgrant)在他的最新报告中警告称，即使这种平行谈判能够获得通过，自由贸易协定的批准速度也将远远落后于《里斯本条约》第50条下的英国退出欧盟谈判。

此前，EU--加拿大自由贸易协定的谈判耗时7年。格兰特预测，英国从英国退出欧盟到与欧盟重新签署自由贸易协定需要7年时间。

量身定制的英国-欧洲模式

在最近对新任英国财政大臣菲利普·哈蒙德(philip hammond)、英国贸易与投资大臣普鲁特勋爵(Lord Pruitt)和伦敦金融城政策与资源委员会主席鲍·莫凯(Bao Mokai)的采访中，英国官员都透露，上述任何一种模式都不适用于英国，并建议英国与欧盟之间的关系应该进行调整。

例如，哈蒙德在接受本报独家采访时指出，“现有的模型都不是为像英国这样大的经济体设计的。”在目前备受争议的“护照特权”问题上，英国希望尽可能地保留这一特权，并必将赢得这一特权。

此外，在英国和欧盟自由贸易协定谈判期间，为了保护英国企业，双方将开始就一项过渡性贸易协定进行谈判。格兰特提出，欧盟最终将与英国达成“量身定制”的过渡协议。

关于重新加入世贸组织的谈判

接下来，英国将面临重新加入世贸组织的谈判。部分困难在于这个新国家加入世贸组织需要其余163个成员的集体共识。格兰特建议，如果一些国家想制造麻烦，英国将被封锁。

英国进行的第五类谈判是与欧盟以外国家的自由贸易协定谈判，分为两类:与已与欧盟建立自由贸易协定关系的国家重新谈判自由贸易协定；与尚未与欧盟签署自由贸易协定的重要国家谈判，如中国、美国和印度。

共有53个国家与欧盟达成了自由贸易协定，包括新加坡、越南、墨西哥和韩国。从英国正式脱离欧盟的那天起，这些自由贸易协定不再适用于英国。

格兰特指出，英国政府必须优先与上述53个国家进行自由贸易协定谈判，而不是像英国政府官员宣传的那样，急于与美国、中国、印度、澳大利亚等国签署自由贸易协定。

第六次谈判对英国有利，即关于国防和安全的谈判。在这方面，英国在外交、情报和军事领域具有明显优势，英国可以选择与挪威等欧洲刑警组织建立合作关系。格兰特指出，目前英国政府应充分利用自身优势，将安全谈判与英国和欧洲的贸易谈判联系起来。