聚焦人民银行系统代表委员议案提案：直面社会热点 着眼金融未来

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“与2015年相比，中国人民银行代表委员会今年提交的提案有两个特点:一是数量大幅增加，二是热点更加集中，主要集中在加强金融立法、保护金融消费者信息和打击互联网上。金融犯罪、创新金融工作机制等。”一位有着多年“主持会议”经验的财经记者总结道:“这些热点问题，有许多是代表们在过去两三年中所关注的，有些是在今年新的发展形势下需要关注的新问题。通过这些建议，我们可以清楚地理清当前金融业的发展和重点。”

事实上，回顾三年来中国人民银行代表的提案，不难发现代表们的提案总能反映出当前的热点，这不仅是对当前的反思和总结，也是对金融业未来发展方向的探索和展望。

2014年，NPC代表杨子强、周振海提交了关于加快制定《非存款贷款机构条例》和加快修订《中国人民银行法》的议案；全国人大代表周学东提出了《完善我国金融消费者保护法律制度》和《加快政策性金融机构改革和监管》，并提出了《关于促进和规范互联网金融发展的建议》；全国政协委员白鹤祥提出了加强社会信用体系建设的建议；NPC代表王顺、杨小平提出跨境使用人民币的建议；在区域金融发展方面，全国人大代表王、提出了深化粤港合作、建设珠三角金融圈的议案，提出了推进边境金融改革试验区的建议。此外，该建议还涉及农村支付环境建设、金融监管协调机制、优化金融资源配置以帮助经济结构转型升级。

2015年，杨子强、周学东、白鹤祥都提出了“加大对农村支付服务环境建设的政策支持”的建议；在“金融消费者权益保护与机制建设”问题上，代表、、张、王顺均提交了提案；、、王就中央与地方金融监管协调机制提出了相关建议。代表周、、也提出了规范民间金融发展的建议；杨子强和周学东也提出了“加快非存款贷款机构条例立法进程”的议案。此外，白鹤祥、周学东还提交了“加快人民币资本项目可兑换”的议案。

在2016年两会上，“加强个人金融信息保护”成为许多代表关注的焦点。本来，随着移动互联网的普及和应用，我国个人信息的过度收集和滥用问题日益严重。为此，代表章启扬、张、尹兴山建议，应加强个人金融信息保护，尽快加强个人金融信息保护体系建设。

关于如何“放开土地经营权”，周、提交了《关于进一步放开土地经营权、盘活农村剩余资产的议案》，白鹤祥提交了《关于推进农村集体土地管理证书发放工作的议案》。两位代表关注的是释放土地经营权和振兴农村沉睡的资产。

周学东和尹兴善两位代表集中论述了“注重运用改革手段和财政政策解决经济结构性问题”，并提出“在推进供给侧改革的过程中，不应过度使用货币政策。”建议深化改革，简化管理和权力下放，降低市场准入门槛，深化国有企业改革，刺激市场活力，特别是私人资本的活力，并利用财政政策实施结构性减税和减费。降低企业成本，从根本上改善供给方面的深层结构性矛盾。”

随着中国进入老龄化发展阶段，中国人民银行代表成员在今年的两会上特别关注“养老”问题。白鹤祥《关于盘活社会闲置资源扩大养老服务市场供给的建议》和尹兴山《关于完善相关配套政策支持养老金融发展的建议》，都为加大对养老服务业的金融支持提出了建议。

此外，王指出，绿色发展需要金融体系的大力支持，并就如何发展“绿色金融”提出了自己的看法，目前受到了金融界的广泛关注。周振海还提出了关于金融消费纠纷解决机制的议案，明确提出“金融消费纠纷解决机制应当多元化。”

从近年来的议案和提案来看，许多热点问题都保持了连续性。例如，在2014年两会上，“网络金融”受到代表们的高度关注，许多代表提出了促进网络金融健康发展的建议；2015年，中国人民银行系统的许多代表继续关注这一问题，并进一步提出了互联网时代金融信息安全和金融消费者权益保护的建议。在2016年两会上，互联网金融话题持续升温，多位代表提出了加快互联网金融发展的建议。

据记者统计，类似热点问题包括“金融消费者权益保护”、“降低中小企业融资成本”、“金融监管协调”、“金融支持经济结构转型升级”等。三年来一直受到中国人民银行系统代表的关注。