贵州省发布电改试点方案 电改落实速度加快

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贵州省发展和改革委员会网站近日发布了《贵州省电力体制改革综合试点方案》(以下简称《方案》)，明确提出要在贵州省建立独立的输配电价格体系，建立相对独立、规范的贵州电力交易中心，培育社会资本参与的配电主体。贵州省也是首批获准开展电力体制改革综合试点工作的省份之一。

分析人士认为，该“方案”总体稳定，其中关于逐步出台用电计划、取消地方电力托管制度、推进兴义售电侧试点改革的思路有所创新。

值得注意的是，许多区域性电力交易中心最近已经完成工商注册并投入运行。据此，业内人士认为，许多环节都在积极推进电力改革进程，2016年将是电力改革配套文件落实落地的一年。

作为第一批参与电力改革综合试点的省份，贵州电力系统面临的最大问题是价格关系尚未理顺，市场化定价机制尚未完全形成。这在中国也是一个普遍的问题。

贵州电力一直由贵州电网公司购销。电网建设和终端销售完全依靠贵州电网公司，贵州电网公司尚未形成配电市场。配电侧投资主体单一，社会资本没有进入配电市场进行投资的有效途径。因此，迫切需要建立销售方面的竞争机制。

此外，由于云南水电布局的快速发展和广东电力点的建设，供需形势发生了变化，贵州省面临的“西电东送”的量价矛盾也更加突出。

贵州在《建议》中明确提出，要逐步理顺电价形成机制，建立和完善省级市场化交易机制，形成公平规范的电力市场交易平台，探索社会资本进入配电业务的有效途径，建立新的跨省跨地区电力市场交易机制，构建有效的竞争市场结构和体系。

“建议”提出，通过电力市场交易逐步制定用电计划更具创新性。”新能源行业分析师沈万红说。根据《规划》，贵州省将于2016年首次允许装机容量1000 KVA及以上的用户进入市场，并根据市场交易情况逐步放开其他工业用户，全面放开大型工业用户用电计划。随着电力消费的逐步放开，火力发电计划逐步放开，2016年放开的比例将达到30-40%。这意味着火电和低成本水电将在保证基本发电的条件下直接竞争。

《规划》还建议理顺地方电力管理体制，取消贵州电网公司对兴义地方电力公司的托管，将兴义地方电力公司转变为独立的输配电公司。这是其他地方从未出现过的事情，值得关注。

此外，鼓励用户与发电企业签订一年或一年以上的长期合同，建立和完善合同调整和偏差用电处理的交易平衡机制，也是推进电力交易市场化的一个亮点。

一位电力行业专家在接受采访时表示，《规划》全面回应了国家层面推进电力改革的要求，内容相对稳定。与云南和广东的电力改革方案相比，内容差别不大。然而，有必要观察各省推进电力改革的实际行动。

新一轮“电力改革”鼓励商业电力市场交易。通过电力交易中心，电力用户可以通过跨区域传输渠道大规模直接与发电企业进行交易。近年来，许多区域性电力交易中心相继建立或注册并投入运行。5月12日，在四川、陕西和安徽建立了三个区域性电力交易中心。广州电力交易中心当天完成工商登记后，组织了第一次市场化交易。一些分析人士认为，这表明电力体制改革乃至供电侧改革已经进入实际运行阶段。

同时，从云南铝业股份有限公司(报价00807，买入)和赤红锌格(报价600497，买入)等上市公司的关联交易公告，以及阳光电力(报价300274，买入)等公共信息对投资者申请售电许可的反应中，我们可以看到售电公司爆炸式增长的事实。

沈万红源的相关分析师认为，对于发电企业来说，成立售电公司将增加与客户的粘性，开辟从发电到售电的一体化经营。对于输配电环节，通过引入更多的售电公司，可以明确输配电成本价格，促进未来的售电改革。